城市應急管理，不妨引入“共享”思維

將共享思維引入到城市應急管理中，本質(zhì)上就是發(fā)動社會力量參與公共安全應急管理建設。

進入雨季以來，我國不少省市遭遇暴雨洪災，多個城市發(fā)生嚴重內(nèi)澇。許多地方頻繁發(fā)布災害預警，有的地方的受災程度，達到或接近歷史最高值。極端災害天氣頻發(fā)，向城市的應急管理系統(tǒng)提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

可以看到，每逢極端天氣來臨，在國家相關(guān)部門及時啟動應急程序的同時，許多民眾也立刻行動起來。他們在各類社交媒體上，或是發(fā)布自己所處位置的天氣和交通情況，或是把積水地段拍照上傳，很多外賣小哥和快遞騎手，也熱心地把自己看到的情況發(fā)到網(wǎng)上。這些信息雖然零散，但對于公眾了解具體地點的天氣以及交通情況，起到了不可忽視的作用。

這樣的景象已經(jīng)越來越多。在贊賞公眾愛心和熱心的同時，相關(guān)部門如何因勢利導，及時將公眾的零散力量整合到城市應急管理體系中，充分發(fā)揮共享經(jīng)濟的作用，使得城市應急管理體系更加適應移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)時代的要求，也成了值得認真思考的問題。

比如，目前發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)，它們的外賣騎手和快遞小哥遍布城市的各個角落，這類平臺上集聚了海量的城市數(shù)據(jù)。假如能切實利用這類數(shù)據(jù)，發(fā)掘出隱藏在數(shù)據(jù)背后的價值，顯然能為應急管理部門的決策提供強大支撐，從而更好地應對社會公共安全問題。

將共享精神引入到城市應急管理中，不只是信息的共享，其本質(zhì)是發(fā)動社會力量參與公共安全應急管理建設。

在當前的移動互聯(lián)時代，新的技術(shù)應用已為社會廣泛參與提供了巨大的支撐。比如，目前城市里的網(wǎng)約車平臺企業(yè)，當城市發(fā)生突發(fā)安全事件時，就可以利用它們的平臺系統(tǒng)，指揮調(diào)度車輛支援以及人員、物資轉(zhuǎn)運。

再比如，各大物流平臺、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與資源平臺，都可以通過“互聯(lián)網(wǎng) ”的方式，將各類資源整合、共享。在發(fā)動社會力量參與城市公共安全應急管理上，日本就通過大力發(fā)展自救、互助的應急體系，在災難應對上發(fā)揮了巨大作用。當前我國移動互聯(lián)網(wǎng)已大大普及，這也為各類社會力量、資源的發(fā)動、集聚、調(diào)度，以及構(gòu)建廣泛的應急管理網(wǎng)絡，提供了更加有力便捷的支持。

目前，我國已經(jīng)建立起較為完備的應急管理工作體系。尤其在法制法規(guī)以及行政機構(gòu)方面，已經(jīng)形成相對成熟、流暢的運作流程。但如何優(yōu)化行政力量“一枝獨大”，如何充分利用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，搭建起移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)時代的城市應急管理體系，依然是個需要認真對待的課題。

說得更具體些，很多城市利用內(nèi)部行政資源，實現(xiàn)了與相鄰兄弟城市的應急聯(lián)動。但在社會資源的共享利用上，尚存在明顯短板。而在移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)時代，穩(wěn)定安全的社會秩序，必須多方配合才能建成。故而，在用“共享”思維為城市應急管理做乘法上，很多地方還有很多工作要做。

□徐冰（新京報智慧城市研究院研究員）