構建有效管用制度保障民企改革發展

日前，中共中央、國務院印發了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》(以下簡稱《意見》)。

這是民營企業改革發展領域的首個中央文件。《意見》圍繞營造市場化、法治化、國際化營商環境，著眼進一步激發民營企業活力和創造力，著力構建有效、管用，長期性、穩定性、系統性制度框架，保障民營企業改革創新、轉型升級、健康發展。

解決難題，保障民企改革發展。改革開放以來，我國民營經濟不斷發展壯大。然而，由于內外環境的復雜變化，民營經濟發展也面臨著一定的困難和問題。《意見》堅持目標導向和問題導向，以供給側結構性改革為主線，從制度層面著眼，用改革的方法，破除民營企業高質量發展的體制機制性障礙，完善推動民營企業改革發展的制度框架。重點針對民企準入難、融資難、回款難、中標難、維權難、轉型難等一些發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，在經營發展中遭遇的“市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”，提供具體的辦法路徑，出臺切實管用的政策舉措加以破解。

助力突破，保障民企改革發展。民營企業是我國技術創新的重要主體，是戰略新興產業培育與發展的重要因素，是建設現代化強國不可或缺的重要力量。作為支持民營企業改革發展的綱領性文件，《意見》積極提出有效管用的創新性舉措，保障民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護，努力在支持民營企業改革發展方面尋求新突破。《意見》著眼于打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，打造公平競爭環境。針對長期困擾民營企業發展的痛點難點，提出精準有效的政策措施。保護企業家人身和財產安全，為民營企業家創造更多安全感，健全平等保護的法治環境。

強化領導，保障民企改革發展。制度的生命力在于執行。這些舉措能否真正落地，能否轉化為民企真正的獲得感，關鍵在于強化領導、抓好落實。《意見》提出不斷完善工作體系，健全政策落實機制，強化示范引領，營造良好的社會氛圍。《意見》明確任務分工，要求地方政府要根據中央文件精神和要求，充分結合地方實際制定具體實施舉措，確定工作目標和時間進度安排，確保各項措施落實落細。各地要加強對文件落實情況的跟蹤問效，對政策落實效果實時評估，在不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題的過程中深化改革，讓有含金量的措施實實在在地見到效果，發揮作用，增強民營企業真實獲得感。

在黨的十九屆四中全會召開之后不久，《意見》出臺恰逢其時。相信有黨中央的堅強領導，有《意見》的正確指引，有全社會的大力支持，廣大民營企業家堅定發展信心，努力把企業做強做優，就一定能開創民營經濟更加美好的明天。（向秋）