讓制度給形式主義套上“緊箍咒”

“來了一撥又一撥檢查的，就沒看到一瓶消毒水、一只口罩發下來”“一半的人晚上都在填表，8個人從早上填到凌晨2點，都沒填完”“各級領導一天到醫院開了三撥會，每次都長篇大論，我們是繼續搶救病人還是繼續和你們開會”……新華社近日披露一些地方抗疫中的形式主義，讓人五味雜陳。（2月20日《河南日報》）

形式主義的本質，是用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實、用光鮮亮麗的外表掩蓋深層次的矛盾問題、用空喊口號的壓實責任和高度重視遮掩求真務實。形式主義之所以遭人鄙棄，根本原因就在于只圍繞表象、不觸及根本；只為了證明我傳達過、我來過、我做過，但不管做得怎么樣、取得什么效果；只為了在上級面前刷存在感，不解決實際工作問題；看似履職盡責、熱熱鬧鬧，實際上走馬觀花、雨過地皮濕。

人人深知形式主義的危害，但人人都深受其害。現實中，每一次向形式主義亮劍，都能迎來廣泛的歡迎和點贊。比如，去年“基層減負年”，各級各部門旗幟鮮明向痕跡主義、任性問責等形式主義亮劍，基層干部群眾感受很直觀、很強烈。但是，作風建設具有頑固性、持續性，破除形式主義不能一蹴而就、更不能一陣風。要徹底鏟除形式主義滋生的土壤，必須長效常態，用制度的剛性、權威為形式主義套上“枷鎖”。否則，形式主義就可能卷土重來，甚至呈加劇反彈之勢。

要建立健全實績考核制度。形式主義之所以有市場，有時在于上行下效。上級在考核下級工作實績的過程中，不看具體工作成效、不聽群眾心聲，使得一些欺上瞞下、光說不練的“假把式”大行其道，甚至形成了一種消極示范，誘使更多人前赴后繼把虛多實少的形式主義進行到底。因此，必須建立健全崇尚實干、注重實績的政績考評機制，善于從紙面走向田間、從口號走向車間、從辦公室走向群眾身邊，堅決戳穿形式主義包裹下的政績工程、面子工程，去精準客觀評判領導干部的潛功顯績，切實引導各地各部門把主要的時間和精力用于實心干事、科學作為上來。

要建立健全監督舉報制度。形式主義讓人深受其害，但出于害怕被打擊報復的心理，很多人并不敢旗幟鮮明地站出來舉報和反對。這既會助長一些形式主義者的歪風邪氣，也錯失了在批評的、反對的意見中改弦更張的良機。因此，要暢通上下級之間、體制內外的監督舉報渠道，讓一些形式主義作風能夠及時被叫停和糾偏。要暢通實名舉報、網絡信箱、媒體舉報等渠道，通過座談交流、民主生活會等了解干群心聲，引導干部群眾說真話、說實話、說心里話。要及時回應舉報關心關注問題，堅決把紀律挺在前面，讓大搞形式主義者受到應有的懲處。此外，也要建立健全信息保護機制，消除舉報者被“穿小鞋”的顧慮心理。

黨的十九屆四中全會指出，要構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，這為各級各部門加強制度建設指明了方向、提供了遵循。徹底鏟除形式主義滋生的土壤，既要建立健全實績考核、監督舉報等制度，也要嚴格執行制度、堅決維護制度，切實讓制度生威發力，體現制度的剛性。讓制度建設給形式主義套上“緊箍咒”，才能不斷壓縮形式主義生長的空間，切實讓制度優勢更好地轉化為社會治理優勢。（汪東旭）