脫貧摘帽是新生活新奮斗的起點

脫貧攻堅是一項系統工程，需要梳理、評估、研判前一階段采取的政策措施，效益好、可持續的方法要繼續堅持完善

在脫貧攻堅的收官之年，全國各地捷報頻傳。日前，經過“三率一度”等摘帽退出主要指標的綜合評估檢查，山西省最后的17個貧困縣全部達到相關標準要求，正式摘掉了“貧困縣”的帽子。截至今年2月底，山西全省58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部退出，現行標準下貧困人口減少到2.16萬人，貧困發生率降至0.1%以下。

脫貧摘帽不但要“扶上馬”，還要“送一程”，要進一步穩隊伍、穩軍心、穩政策、穩責任，做到不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。為此，山西采取一系列針對性措施，鞏固脫貧成果、增強造血功能、防止反彈返貧。例如，對脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶采取針對性幫扶舉措，確保不致貧返貧；持續抓好產業就業，落實好扶貧小額信貸政策；特別關注貧困群眾增收難題，在產業發展、務工就業、扶貧項目復工復產等方面制定幫扶策略，把新冠肺炎疫情影響降到最低。

長期以來，山西是全國扶貧開發重點省份，域內貧困縣全部摘帽不等于解決了所有的貧困問題。具體來看，一些地方貧困人口的內生動力、脫貧能力不足，貧困區域穩定脫貧和發展的基礎不牢，內生機制不全和“內功”不強；一些扶貧產業基礎還比較脆弱，致貧、返貧的風險還在一定范圍、一定程度存在。這些都會影響到脫貧攻堅成果的鞏固和提升。

脫貧攻堅是一項系統工程，需要梳理、評估、研判前一階段采取的政策措施，效益好、可持續的方法要繼續堅持完善，效果差、可操作性不強的工程項目要及時調整，進一步鞏固脫貧攻堅成果、夯實脫貧攻堅基礎，從而實現更大的扶貧效益、發展效益。同時，結合致貧原因對貧困人員科學分類，提高識別精準度，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他不可抗拒因素收入驟減或支出驟增戶予以重點關注，提前采取針對性的幫扶措施，不能等他們返貧之后再補救。

脫貧摘帽后，創新扶貧工作方式方法很有必要。這就要求在激發貧困人員內生動力、提高發展能力上多下功夫。比如，創造性制定、實施有效激勵機制和措施，調動貧困戶的脫貧積極性、主動性，提高他們脫貧的技能、本領和意愿；創造有利的條件，讓貧困人口參與脫貧進程，增加勞動性收入在收入中所占比重，逐步樹立起“辛勤勞動是最好、最有效脫貧手段”的觀念；降低脫貧過程中的福利性依賴，調整脫貧過程外部幫扶和內生動力的對比關系，幫助貧困人員建立勞動致富的內生動力機制；等等。

還要看到，盡管山西省貧困縣全部摘帽，但貧困地區的發展水平、發展能力、發展環境與其他地區相比，短板和差距依然較大，區域性貧困問題尚未得到根本解決。從這個層面上講，“摘帽縣”的縣域整體發展，需要做的工作還很多，切不能有歇歇腳、喘口氣的想法，要一以貫之地統籌好縣域整體發展，做好前后政策的有效銜接，最大限度鞏固和延伸脫貧攻堅的成果。

習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。針對實際情況，理清工作思路，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，建立長短結合、標本兼治的體制機制，我們就一定能高質量完成脫貧攻堅目標任務，奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

（作者為本報山西分社記者）

《 人民日報 》（ 2020年04月17日 05 版）