為社會主義市場經濟增添新的活力

黨的十九屆五中全會提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。民法典是調整平等民事主體之間權利義務關系的基本法律，確立社會主義市場經濟運行的基本規則，反映社會主義市場經濟繁榮發展的制度需求。習近平總書記指出，民法典對發展社會主義市場經濟具有重大意義。在構建高水平社會主義市場經濟體制過程中，應充分發揮民事法律制度的重要支撐作用，為我國社會主義市場經濟增添新的活力。

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，需要市場主體自主參與市場活動。這就要求確認其在市場中的法律地位，保障其從事民事活動的平等權利，充分調動市場主體參與資源配置的積極性、主動性、創造性。民法典全面規定各類市場主體的法律地位，鼓勵依法設立營利法人、合伙企業、個人獨資企業和個體工商戶等市場主體，依法向投資者分配生產經營收益，激發市場主體參與市場經濟活動的熱情；規定民事主體依法享有物權、債權、知識產權、股權和其他投資性權利，其財產權利受法律平等保護；明確市場主體應當按照約定全面履行自己的義務，承擔違約責任和侵權責任，這有利于社會經濟有序高效運行。

民法典規定，行為人具有相應的民事行為能力，意思表示真實，并且不違反法律、行政法規的強制性規定，不違背公序良俗，民事法律行為即有效。這為市場主體自主經營權提供了有力保障。民法典同時規定，違反法律、行政法規強制性規定的民事法律行為無效，但是該強制性規定不導致該民事法律行為無效的除外；民事法律行為部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。這就在更大程度上承認和維護市場主體自主經營行為的法律后果，為市場主體靈活經營、實現更好發展提供了有效保障。

營造公平競爭的市場環境，是促進社會主義市場經濟健康發展的內在要求。只有公平競爭、一視同仁，對不同所有制經濟的產權和合法權益進行平等保護，各種所有制經濟的活力和創造力才會充分釋放，一切有利于社會生產力發展的力量源泉才能充分涌流。民法典為保護和促進各類所有制經濟發展提供了制度安排，明確規定國家鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展；保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利；國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律平等保護，任何組織或者個人不得侵犯。這確認了各種所有制經濟平等獲取生產要素、平等參與市場競爭、受法律平等保護，為不同市場主體公平競爭、不同所有制經濟活力競相迸發提供了重要保障。

民法典為進一步理順政府和市場關系、推進“放管服”改革提供法治支撐。民法典規定了市場主體的民事權利，明確市場經濟活動的基本規則，進一步限定了國家機關履行職責、行使職權的活動范圍和行為界限，推動規范經濟秩序、穩定市場預期，促進政府職能轉變。以不動產登記為例，民法典確立了不動產統一登記制度，規定登記機構職責，要求其如實、及時登記有關事項，禁止以年檢等名義進行重復登記，明確了登記錯誤的賠償責任，有助于更好發揮政府在維護不動產交易安全上的服務職能，為交易雙方提供更多便利。

（作者為中國人民大學民商事法律科學研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2020年11月17日 09 版）