“特事特辦”不是推動工作的萬能鑰匙

近日，半月談記者發現，時下一些部門特事特辦常以“白頭文件”、內部通知、微信指令等形式下達，缺少正式文件，還要馬上執行。（6月9日 半月談）

特事特辦這一治理工具，對我國經濟社會發展起到特殊的貢獻作用，但同時也出現官僚主義、腐敗現象等問題。比如，有的地方一些疫情防控措施沒有正式文件，但領導指示已經通過微信群下達了，基層干部“硬著頭皮也要干”；有的地方國企為加快推進重點工程建設，在手續不全的情況下特事特辦，并且得到市領導的許可，但項目完工后，屬地管理部門又嚴肅查處了這種“未批先建”的做法；還有的甚至打著特事特辦的旗號“私事特辦”、為迎合領導意圖“違心特辦”……對依法依規與特事特辦的雙重要求，基層干部存在不少困惑和苦惱。

何以如此？首先，是錯誤的政績觀和權力觀在作祟。有的領導干部在某些重要事情、重大項目上，往往以“特事特辦”為借口，施以“特殊”政策，美其名曰是為了推進工作，實則是被錯誤的政績觀沖昏頭腦，往往留下難以化解的債務風險、管護壓力。其次，將其作為逃避責任的“擋箭牌”。濫用“特事特辦”的背后是有的上級單位不愿擔責的懶政表現，特別是隨著依法治理和追責問責的強化，一旦出了問題，基層干部找不到政策依據，只有把“特事特辦”的后果推給基層干部，導致基層干部容易成為追責對象。

針對特事特辦被濫用的現象，一方面，要重新檢視當前的特事特辦機制，在依法依規的前提下，促使其不斷制度化、規范化、透明化，確保按照法律法規要求必須履行的程序，不因特辦而被免除或簡化，切實維護法律尊嚴。另一方面，對于上級組織和領導要求特事特辦的事項，應允許基層干部向紀委或組織部提前報備，巡察或審計時如果發現該事項違規，要綜合考慮研判并根據具體情況對基層干部免于或減輕處罰。不能讓基層干部“流汗又流淚”。同時，要堅決防止“私事特辦”“違心特辦”，進一步壓縮特事特辦帶來的權力尋租空間。

依法依規、特事特辦結合得好，可以實現原則性、靈活性的統一。但“特事特辦”絕不是推進工作的“萬能鑰匙”，誰來確定“特事”、為什么要“特辦”、如何“特辦”，這些一定要弄清楚并按制度辦事，進而有效避免“特事特辦”不斷被濫用、泛化現象，真正讓權力回歸本位。（安子州）