新經濟為就業市場注入新動能

【光明論壇】

隨著新一輪科技革命以及數字經濟的蓬勃發展，新經濟正在成為吸納就業的重要渠道。日前，國家統計局發布消息稱，在經濟轉型升級、供給側結構性改革以及高質量發展的持續推進下，新業態、新模式層出不窮，我國就業結構持續優化，就業人員素質不斷提升。

黨的二十大報告指出，“要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題”“強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業”。多年來，我國的宏觀政策一直堅持“就業優先”，始終把民生問題放在首要位置。疫情暴發以來，國家層面的政策反復強調要穩市場主體，穩居民就業，并打出了包括財政、金融、投資、產業等政策在內的多套組合拳，全力支持和促進就業。喜人的是，近年來，經濟變革成為提升就業的關鍵因素。新經濟的發展深刻改變了傳統就業市場的格局，第二產業吸納就業的能力明顯下降，取而代之的是第三產業的蓬勃發展，各種新業態、新模式層出不窮。國家統計局數據顯示，2021年，我國第一、二、三產業就業人員分別為17072萬人、21712萬人和35868萬人，占比分別為22.9%、29.1%和48.0%。

產生上述改變的根本原因在于新經濟改變了不同產業的要素需求，在過去的粗放式發展模式下，生產要素投入多少決定了規模和產量，依托人口優勢，三大產業都將勞動投入作為增長的關鍵；而隨著技術進步，農業和工業紛紛迎來機械化、數字化轉型，勞動力需求逐漸下降，機器、算法逐漸取代人力，服務業雖然也存在技術替代，但服務屬性本身決定了該行業不能離開人與人之間的溝通，因此成為當前吸納就業的主要行業。

從細分的行業分類來看，新經濟帶來的就業變革主要體現在兩個方面：一是服務業擴容帶來的勞動力需求，比如平臺經濟大類下的各個小類，包括同城服務中的家電維修、寵物經濟以及直播帶貨產業等新興的經濟模式，就業門檻較低；二是產業升級帶來的勞動力需求，包括很多創新經濟，比如元宇宙和區塊鏈，也包括最近幾年興起的自動駕駛工程師、AI算法工程師等，就業門檻較高。短期來看，前者對于就業的帶動作用更為明顯，但長期來看，后者的作用更加關鍵。并且，由于后者代表了產業未來的發展方向，也為現階段人才培養指明了方向。

不過，需要注意的是，新經濟依托技術發展速度和社會變革，不少產業發展趨勢并不明朗，缺乏穩定預期，行業發展潮起潮落，有些行業潮流變換太快，人才反而跟不上產業的變化。所以，先穩定新經濟的產業鏈條，人才就會自然聚集。同時，新經濟也要求從業者終身學習，大多數程序員延伸的新經濟產業需要人才對行業有深入的了解，而非單純只會敲代碼。從這個角度來看，服務業擴容帶來的勞動力需求更加直接，一些行業其實一直就存在，但在平臺經濟的助力下，家電維修和寵物寄養等工作供需匹配更加精準，產業效率得到很大提高。新經濟的這種韌性，也提示我們應使人才培養和產業變化相協調。

總體來說，新經濟在拓寬就業渠道、增強就業彈性、增加勞動者收入等方面發揮了積極作用，為宏觀經濟注入了新的動能，是人才階層躍升的階梯，是實現經濟高質量發展的必由之路。在新經濟發展中，我們要著眼長遠，腳踏實地，著力發展那些真正有潛力的方向，為經濟社會發展提供更扎實的支撐。

（作者：盤和林，系浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員）