遏制“掛證”亂象根在鏟除生存土壤

“一級房建證，貴州、湖北的單位，掛靠3個月，5000～6000元；浙江的單位，掛靠一年，1.7萬～1.8萬元，上全年社保”“證書掛給我，你等著收錢就行”……近日，北京的張先生收到一位中介發來的上述信息。張先生說，自從去年他將自己的一級建造師證分享到社交平臺后，隔三岔五就有中介私信詢問其是否愿意將證書掛靠出去。（9月11日《工人日報》）

所謂證書掛靠，是指將個人的職業資格證書，掛到非供職單位名下，持證人平時不參與掛靠單位的工作，卻能獲取一定的報酬或其他利益。“掛證取酬”不僅造成了某些非從業者為了“掛證”而考證，也導致了“干活的沒有證，有證的不干活”的亂象。證書掛靠固然方便了企業，看似多方獲利形成多贏局面，但由于持證人員并不實際參與工程項目一線工作，這不僅有悖現行法律法規，也會影響工作質效。尤其是消防、建筑、監理、醫藥等行業，與公眾利益休戚相關，否則，難免會損害公共安全，引發工程質量安全問題，甚至會危及人民群眾生命健康安全。

盡管國家明令禁止證書掛靠行為，中央和地方持續開展打擊證書掛靠的行動，也從來未松懈過，但醫治效果并不理想。究其根源，“掛證”行為有存在的“肥沃”土壤，于企業而言，參與項目投標，需要擁有一定數量的持證員工，通過“租證”，既節省一筆可觀費用，又能提高了競標能力。對于“掛靠族”來講，“躺著”就能賺錢。于是，在某些中介的撮合下，證書掛靠就在三方之間形成了“你情我愿”一樁生意。

更為重要的是，相關行業的法律法規雖嚴令禁止，卻沒有明確且清晰的處罰標準。職能部門在處罰“掛證”的持證人、涉事企業時，通常采取撤銷個人證書、企業資質或勒令企業整改等行政處罰，無法對整個“掛證”利益鏈條構成有效震懾。

鏟除證書掛靠土壤，需要綜合施策。一方面，從頂層制度設計為著眼點，盡快修葺各類職業資格證書注冊、使用和管理相關的法律法規，加大對參與“掛證”的相關人員、企業的追懲力度，提高違法成本。同時，強化信息共享機制。通過社保和銀行流水對比、人事檔案核查等多種手段，來甄別勞動關系存續情況，確保監管層面落實“人證合一”。此外，職能部門要做好調研論證，最大限度地減少、取消過于嚴苛、不合理、可有可無的資質要求。（吳睿鶇）