從“新春第一會”看地方治理新風

未來區(qū)域經濟競爭必將是創(chuàng)新能力、制度效能和生態(tài)韌性的綜合比拼，只有那些因地制宜、腳踏實地把主題詞轉化為可持續(xù)生產力的地方，方能在新一輪發(fā)展周期中掌握主動、贏得先機。

春節(jié)假期剛過，各地“新春第一會”密集召開，為新一年經濟社會發(fā)展吹響號角。梳理各地會議不難發(fā)現(xiàn)，“營商環(huán)境”“科技創(chuàng)新”“綠色轉型”等主題詞高頻出現(xiàn)，體現(xiàn)出各地干群搶抓發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)、謀劃高質量發(fā)展的決心和信心。

農歷蛇年首個工作日，上海召開全市營商環(huán)境大會，發(fā)布營商環(huán)境8.0版行動方案。該方案首次將“提升企業(yè)感受”放在首要位置，突出“老大難”問題攻堅突破，推出一批讓經營主體可感可及的務實舉措，這也是上海連續(xù)第8年在年初召開營商環(huán)境大會并發(fā)布行動方案。在東北老工業(yè)基地的遼寧，“新春第一會”主題即為“全省優(yōu)化營商環(huán)境暨三年行動決勝之年動員大會”，強調以“優(yōu)化營商環(huán)境打贏攻堅之戰(zhàn)”。河北“新春第一會”連續(xù)3年聚焦營商環(huán)境，釋放出以優(yōu)良營商環(huán)境支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的鮮明信號。

營商環(huán)境優(yōu)化與產業(yè)承接，也是不少中西部省份“新春第一會”的主要內容之一。湖北聚焦“加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”召開推進大會，明確提出以重大項目推動支點建設；四川明確“深化‘放管服’改革2.0版”，旨在通過更大力度的制度創(chuàng)新，彌補產業(yè)轉移承接過程中的要素短板。數(shù)據(jù)顯示，2024年中西部省份實際利用外資均跑出了不錯成績，其中四川更是以26.1億美元總規(guī)模，連續(xù)6年位居中西部第一，同比增速高于全國3.6個百分點，制度型開放紅利正不斷釋放。

創(chuàng)新驅動與開放引領，是浙江、廣東、江蘇等地“新春第一會”的關鍵詞。浙江強調在“建設創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質生產力”上取得新突破，推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合；廣東提出“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”，這是在2024年聚焦“產業(yè)科技話創(chuàng)新、謀未來”基礎上的延續(xù)；江蘇多地“新春第一會”明確以科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展闖新路、塑特色。長三角、珠三角地區(qū)具有雄厚的制造業(yè)基礎，通過聚焦“數(shù)字經濟”“先進制造業(yè)集群”“全球科創(chuàng)中心”等關鍵領域，將進一步強化以技術突破鞏固產業(yè)鏈優(yōu)勢。

綠色轉型與能源革命，是不少資源大省“新春第一會”關注的焦點。今年，內蒙古把“新春第一會”提前到春節(jié)前，強調要以新能源全產業(yè)鏈發(fā)展為牽引，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升綠色發(fā)展能級；山東“新春第一會”強調著重抓好10項重點改革任務，深化能源轉型改革、健全新能源供給和消納體系、推動能源結構優(yōu)化升級是其中之一。此外，山西、陜西、新疆等能源大省也對“煤炭智能綠色開采”“風光氫儲一體化”等進行了部署，加快推動“雙碳”目標下的產業(yè)優(yōu)化與重構。

各地“新春第一會”主題詞的變遷，恰似觀察地方治理的一個窗口：從過去“鋪攤子”到如今“練內功”“系統(tǒng)重構”，從以往“拼資源”到當下“拼規(guī)則”“拼創(chuàng)新”，“軟環(huán)境”建設對于高端要素的吸引力日益凸顯，地方經濟治理邏輯正不斷迭代升級，這也印證了中國經濟持續(xù)向高質量發(fā)展轉型的歷史進程。可以肯定，未來區(qū)域經濟競爭必將是創(chuàng)新能力、制度效能和生態(tài)韌性的綜合比拼，只有那些因地制宜、腳踏實地把主題詞轉化為可持續(xù)生產力的地方，方能在新一輪發(fā)展周期中掌握主動、贏得先機。