新業態呼喚優化監管

前不久，一些駕駛員在智能駕駛模式下呼呼大睡的視頻，引起廣泛討論。智駕技術快速發展，把交通方式帶入全新階段，也帶來一些前所未遇的問題?，F行道路交通安全法以駕駛員為責任主體，未明確智駕模式下的事故責任歸屬。發生事故后，駕駛員、車企、智能系統供應商，誰應負責？

同樣的問題也存在于其他新業態。比如，人工智能如果被“投喂”不當語料，導致虛假內容和錯誤言論，對開發者、使用者和平臺應當如何定責？智能機器人進入醫療、生產場景，一旦作出錯誤決策并對人造成傷害，責任如何認定？低空經濟發展迎來熱潮，但大型無人機和電動垂直起降飛行器（eVTOL）等新型飛行器的安全標準與技術規范尚未建立，飛手的培訓和資質認證體系也不完善，如何規避可能帶來的安全風險？

科學技術日新月異，新業態蓬勃發展。面對新業態發展迅猛、跨界融合等特點，不少領域的政策法規和監管措施，有的已經落后，有的還是空白，這都亟待更新完善。這就像網絡購物、網絡直播、網絡劇、微電影興起后一樣，只有與時俱進完善監管，行業才能走上健康發展的軌道。

完善監管，是促進有為政府和有效市場更好結合的重要一環。有關部門應跟蹤關注新業態、新模式，按照“鼓勵創新、包容審慎”原則，研究提出規范管理的辦法。該“打補丁”的要及時補上，該出新規的要及時出臺。特別是對那些事關公眾利益、公共安全和社會倫理道德的新業態，更要高度關注、積極介入，及時拿出有效的規范措施。

對新生事物的監管，往往沒有現成的經驗可循，我們可以“邊發展邊規范”，更要“以規范促發展”。前不久，民用航空法修訂草案提請十四屆全國人大常委會審議，明確劃分空域應當兼顧低空經濟發展需要，全國人大財經委也建議加快出臺空域管理條例。2024年9月，北京市海淀區頒發了北京市首張具身智能機器人食品經營許可證。2024年1月施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，則對無人駕駛航空器的設計生產、運行使用等作出了規定。

新業態呼喚新監管，新監管也將助力新業態更好發展。我們期待，更多的新經濟新業態能夠在發展中規范、在規范中發展，持續為經濟社會高質量發展注入強大動能。

（摘編自《科技日報》，原題為《新業態呼喚新監管》）