堵住掐尖招生漏洞，緩解教育內卷

作者：小野

日前，教育部印發通知，部署開展2025年義務教育陽光招生專項行動。專項行動明確了嚴格實行就近入學政策、嚴格落實免試入學要求、嚴格管控特定類型招生、嚴格規范民辦學校招生等7項重點任務，要求進一步整治“暗箱操作”和“掐尖招生”行為，嚴格管控試點實驗項目等特定類型招生，嚴肅查處招生入學環節不正之風和腐敗問題。

招生秩序既關系教育公平、關系群眾切身利益，也關系基礎教育健康發展。去年教育部首次以專項行動方式，對全國義務教育招生作出全面系統的工作部署，全面排查人民群眾反映強烈的突出問題，取得了積極成效。今年繼續以專項行動的方式推進“暗箱操作”和“掐尖招生”行為的整治，既是為了鞏固專項行動成果，也是針對招生入學改革過程中出現的新問題的行動升級。

通知一方面強調嚴格實行就近入學政策、嚴格落實免試入學要求，重申“義務教育學校不得通過文化課考試、測試等方式選拔學生。入學后實行均衡編班，不得設立或變相設立重點班、快慢班”等要求；同時，要求健全常住學齡人口變化監測預警制度、科學合理劃定學校招生片區，這是應對人口變局挑戰的必然要求。在一些熱點城市，如北京、上海，隨著城市的發展和人口的流動，學位需求不斷變化，部分區域還面臨學位不足的問題。科學預測學齡人口變化，科學合理劃定學校招生片區，成為緩解公眾焦慮的重要內容。通過建立完善的監測預警機制，提前規劃學校建設和招生計劃，能夠更好地滿足適齡兒童的入學需求，讓家長安心。

在嚴格管控特定類型招生方面，通知也劃定了一系列紅線。在免試就近入學成為常態的情況下，還存在一些特定類型招生。近年來，這些特定類型招生成為 “暗箱操作”“掐尖招生”的重災區，破壞了招生秩序、損害了教育公平，備受關注。比如，免試就近入學政策禁止義務教育學校通過文化課考試、測試等方式選拔學生，但一些地區和學校卻以“拔尖創新人才早期選拔”為名搞“掐尖”。有的學校打著“創新人才培養”的旗號，私下組織各種考試和選拔活動，將成績優秀的學生招入所謂的“實驗班”“創新班”，嚴重破壞了教育公平。

種種違背教育規律的測試、選拔，不僅加大學生的學習負擔、消磨中小學生的學習興趣，而且還將進一步刺激家長的教育焦慮，加劇基礎教育領域的內卷。為此，通知提出了一系列要求，比如“全面清理未經省級審核同意的特定類型招生項目，市、縣不得自行批準學校開展特定類型招生”“數學、科技類等創新人才培養改革試點實驗項目要堅持不掐尖、重培養，原則上不得與小學、初中招生入學掛鉤”，從嚴控制學校數量、招生規模、招生范圍。明確這些要求，有利于讓特定類型招生回歸初衷，堵住免試就近入學管理的漏洞，緩解家長的教育焦慮。

公平、非選拔是義務教育的本質特征。公平意味著無論孩子身處繁華都市還是偏遠鄉村，無論其家庭經濟條件優越還是相對困難，無論孩子自身天賦是高是低，都應毫無差別地享有接受義務教育的權利。非選拔特性在義務教育階段體現為不以篩選、淘汰學生為目的，要給予每個孩子平等發展、全面成長的機會，讓他們在知識啟蒙、品德塑造、習慣養成等方面得到充分的滋養。推動免試就近入學，正是將義務教育公平、非選拔的本質特征落到實處，從源頭上避免因選拔性招生帶來的“擇校熱”以及由此引發的教育資源分配不均、家長教育焦慮、學生學業負擔過重等一系列問題，為中小學生營造一個公平的教育環境，讓他們在一個較為寬松的環境下健康快樂成長，為未來的發展積蓄能量。

嚴格規范招生行為，確保全覆蓋、無遺漏，讓陽光普照招生入學各環節，要求強化監管，讓規定真正長牙齒，讓違規行為無處遁形，也讓違規招生行為付出代價。對此，教育部今年還要求各地暢通舉報投訴受理渠道，并將在中國教育督導微信公眾平臺設立“義務教育違規招生問題”專欄，公開通報違規問題、接受社會監督。這些舉措都有利于推動相關規定的真正落實、落地。同時，各地教育部門也應加大對違規招生行為的處罰力度，對違規學校進行通報批評、限制招生等處罰，形成有力的震懾。只有這樣，才能真正維護義務教育招生秩序，保障教育公平。（小野）