讓“誠信是金”成為現實

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于健全社會信用體系的意見》（下稱《意見》）。《意見》部署了23項政策舉措，將推動社會信用體系與經濟社會發展各方面各環節深度融合。

近年來，我國信用體系建設取得了長足進步。“誠信走遍天下，失信寸步難行”的理念深入人心。黨的二十屆三中全會《決定》明確，健全社會信用體系和監管制度。《意見》的發布，將進一步夯實社會信用制度作為市場經濟基礎制度的地位。《意見》還細化了信用激勵懲戒的匹配度、信息修復機制，完成信用建設的閉環，將信用建設推向縱深，特別是強調了社會信用的全覆蓋、成體系、立制度、建“樞紐”，讓“誠信中國”有了更豐富、更制度化、法治化的現代表達。

首先，社會信用制度是市場經濟基礎制度，要發揮其基礎性作用，信用體系就必須覆蓋各類主體，特別是政府要帶頭守信。《意見》不僅規范了經營主體、社會主體、自然人的信用建設，還要求深化政務信用建設，明確提出完善政府失信行為認定標準和失信懲戒措施。政府不能游離于信用體系之外，政府失信了也要承擔不利后果。所以，《意見》明確要求，政府及其部門在公共資源交易、招商引資、人才引進等領域出現失信行為的，要按規定納入信用記錄，乃至限制其申請各類財政性資金和項目、試點示范、評先評優。推動政務信用建設，讓政府也接受信用的測評，有助于提升營商環境，為市場主體提供明確的預期。

其次，《意見》要求加強信用信息歸集共享，強化全國信用信息共享平臺的“總樞紐”功能，統一歸集各領域信用信息。當下，社會信用體系依然存在制度規則不夠統一、信用信息共享開放不足等問題，特別是信用信息沒有全面共享、及時更新。這就可能導致市場主體、自然人掉落到制度的夾縫中：有的是應該受信用懲戒的，卻利用“信息差”輕易繞過懲戒措施；有的是誠信的當事人卻遭遇無妄之災。所以要推動信用數據的互聯互通和共享共用，為信用評價和信用監管提供全面準確的數據支持。信用建設要為經濟社會高質量發展提供基礎性支撐，就要做到打通各個部門之間信用信息屏障，與經濟社會發展各方面、各環節深度融合、無縫銜接。

再次，《意見》提出對不同類型信用主體實施差異化監管，大力推行以專項信用報告替代有無違法違規記錄的證明，鼓勵在招標投標、融資授信、商業往來等市場交易活動中使用信用報告。在制度上落實獎勵守信、懲戒失信，讓守信者得到更多監管者的信任、商業伙伴的認同，以及事實上更多的交易機會。國家發展改革委明確表示，將全面推進“信用代證”，助力提升行政效能和水平，“一份報告替代一摞證明”，讓專項信用報告代替之前復雜的無違法違規記錄，從而擦亮企業的信用金字招牌。未來企業可能用一份專項信用報告就能走遍天下，贏得招標機構的青睞、金融機構的授信，讓“誠信是金”成為現實。

最后，《意見》還要求完善統一信用修復制度，細化信用建設的退出機制。守信很重要，但也不能對所有失信主體“一棍子打死”，要提供糾錯的制度化渠道，讓市場主體可以通過履約、合規來修復信用，不必永遠帶著信用污點經營。前不久，市場監管總局正式上線運行市場監管信用修復全國統一平臺，幫助企業修復信用資質，以恢復其信用狀況和信譽度，從而鼓勵包括失信者在內的社會成員自覺遵守規則、誠實守信。從信用記錄到信用懲戒，再到信用修復，形成信用建設的生態閉環。

社會信用體系建設是市場經濟體系的基礎性工程。《意見》是中國信用建設的重要里程碑，相信將推動“中國信用”走向完善，引導全社會的誠信觀邁向成熟。