學(xué)前教育法實(shí)施 保障“幼有善育”

【光明時(shí)評】

6月1日，學(xué)前教育法正式實(shí)施。學(xué)前教育法的頒布實(shí)施，是一件具有里程碑意義的大事，學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起點(diǎn)，是國民教育體系的重要組成部分，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位。學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系千家萬戶，不僅是民生保障的重中之重，也是推進(jìn)教育公平、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必然要求。

幼有所育、學(xué)有所教，是全社會(huì)的共同期盼。近年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府、有關(guān)部門共同努力，推出一系列舉措，不斷加大學(xué)前教育投入，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，推動(dòng)學(xué)前教育取得跨越式發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，全國學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到91.1%，全國普惠性幼兒園（包括公辦園和普惠性民辦園）占幼兒園總數(shù)的86.2%。絕大多數(shù)幼兒都能在收費(fèi)合理的普惠性幼兒園就讀成為現(xiàn)實(shí)，幼兒園“小學(xué)化”等不規(guī)范辦園行為得到有效治理。民眾的教育幸福感、獲得感顯著提升。

不過要看到，學(xué)前教育城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不均衡，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、教育活動(dòng)“小學(xué)化”、保教質(zhì)量參差不齊等問題也是客觀存在。

學(xué)前教育立法，在于把黨對學(xué)前教育的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，把一段時(shí)間以來發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)踐成果上升為法律制度，用法治方式破解學(xué)前教育發(fā)展面臨的突出問題，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

貫徹落實(shí)學(xué)前教育法，關(guān)鍵在于堅(jiān)持政府主導(dǎo)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。其中，夯實(shí)政府投入保障責(zé)任是重中之重。近年來，學(xué)前教育跨越式發(fā)展的一個(gè)主要原因，就在于國家財(cái)政對學(xué)前教育的投入連年保持快速增長，為學(xué)前教育高速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)達(dá)2982.2億元，是2013年的1.8倍。未來，不管是繼續(xù)提高公辦園在園幼兒占比，還是擴(kuò)充民辦普惠性資源，抑或加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、完善資助制度，都有賴于政府的穩(wěn)定投入。尤其是，今年《政府工作報(bào)告》首次提出“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”，這對財(cái)政投入提出了更高的要求。落實(shí)這些要求，須夯實(shí)各級政府和各部門在學(xué)前教育規(guī)劃、投入、監(jiān)管等方面承擔(dān)的責(zé)任，把“優(yōu)化教育財(cái)政投入支出結(jié)構(gòu)，加大學(xué)前教育財(cái)政投入，確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，保障學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展”等法律要求落到實(shí)處，不斷健全學(xué)前教育投入保障機(jī)制。

教育活動(dòng)“小學(xué)化”等不規(guī)范辦園現(xiàn)象是學(xué)前教育發(fā)展的另一個(gè)突出問題。學(xué)前教育法確立了堅(jiān)持最有利于兒童原則、以游戲?yàn)榛净顒?dòng)、促進(jìn)兒童全面發(fā)展等方面的制度安排，并就規(guī)范辦園劃定了法律紅線。“禁止組織入園考試或者測試”，有利于保障所有兒童平等的入園機(jī)會(huì)，不因考試篩選而使部分兒童失去入園資格，促進(jìn)教育公平。禁止“采用小學(xué)化的教育方式或者教授小學(xué)階段的課程”“開展與學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律、年齡特點(diǎn)不符的活動(dòng)”，有利于避免兒童過早承受學(xué)習(xí)壓力，守護(hù)幼兒健康快樂安全成長，為兒童后續(xù)學(xué)習(xí)奠定良好基礎(chǔ)。這些規(guī)定突出了對學(xué)前兒童的權(quán)益保障，充分彰顯了“以兒童為中心”的立法理念，為各地規(guī)范辦園、科學(xué)保教提供了指引。未來，落實(shí)依法治教、依法辦園的理念，要求我們加強(qiáng)對各類幼兒園進(jìn)行全覆蓋日常督查和督導(dǎo)，有效遏制和治理不規(guī)范辦園行為，切實(shí)保障廣大幼兒的合法權(quán)益。

幼兒的健康快樂成長承載著家庭的希望與民族的未來，需要全社會(huì)的共同努力。只有政府、家庭、幼兒園等各方明晰權(quán)責(zé)、同向發(fā)力，才能確保法律得到嚴(yán)格貫徹實(shí)施，推動(dòng)學(xué)前教育健康發(fā)展，續(xù)寫普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)的新篇章。

（作者：李一陵，系媒體評論員）