穩妥施策發展草原生態產業

作為我國重要的生態系統和自然資源，草原在維護國家生態安全中具有基礎性和戰略性作用，草原保護修復是關乎國土安全、民生福祉和可持續發展的戰略抉擇。當前，不少地區把保護草原生態放到更加突出的位置，持續提升草原科學利用水平，不斷增強草原工作基礎支撐能力。

我國草原資源豐富，草原面積近40億畝，居世界第一位。數據顯示，中央財政支持草原保護修復總投資達1100億元，年均修復草原超4600萬畝，年均防治草原鼠蟲害面積超1億畝，草原鮮草總產量超5.5億噸。從河北塞罕壩“荒漠變綠洲”的奇跡，到內蒙古實現由“沙進人退”至“綠進沙退”的重大轉變；從青海三江源黑土灘治理區植被覆蓋度由不到20%增加到80%以上，到甘肅荒漠化草原重現“風吹草低見牛羊”的景象，我國草原保護修復力度大、亮點多。2024年6月份，我國出臺針對生態保護補償的法規《生態保護補償條例》，提出持續實施草原生態保護補助獎勵，推進禁牧封育和草畜平衡；財政部、國家林草局聯合印發的《林業草原生態保護恢復資金管理辦法》提出，加強和規范林業草原生態保護恢復資金使用管理，進一步規范中央財政林業草原改革發展資金和生態保護恢復資金管理。

更好地發展草原生態產業，要從草原生態監測機制建設、增強科技創新等層面入手，穩妥施策，描繪草原生態壯麗畫卷。

科學構建草原資源保護合理利用格局。提升草原生態政策的精準度和可操作性，根據草原類型和退化程度制定差異化保護措施，嚴格控制退化嚴重地區的開發使用，適度放寬對植被稀疏區的限制。如內蒙古渾善達克沙地通過京津風沙源治理、草原禁牧封育等工程，精準治理控制沙化擴展，顯著提升了植被覆蓋率和草原生態穩定性。加快轉變傳統草原畜牧業生產方式，優化牧區、半農半牧區和農區資源配置，推行“牧區繁育、農區育肥”的生產模式，提高區域資源利用效率。系統制定牧區放牧策略，實行“放牧+舍飼”等草原利用模式，優化畜群結構，提高科學飼養和放牧管理水平，實現草畜平衡。

加強草原生態長效監測及監管體系建設。建立草原大數據綜合監測平臺，健全草原監測的數據管理和信息共享工作，明確草原的分布、面積、質量及動態變化，實現全國草原資源“一張圖”，為草原管理精準化提供數據支撐。開展“綠盾”“護綠”等專項行動，重點整治毀林毀草開墾、非法占用草原等行為，通過公開通報典型案例，建立案件線索雙向移交機制，構建起監測預警、行政執法、生態修復的治理體系，加大草原執法監管力度。創新草原管理機制，依托草原自然公園和國有草場建設，將草原生態修復工程項目區作為草原管理重點區域，嚴格落實草原休牧措施，保護草原生態修復成果。

加快提升草原修復保護的科技支撐能力。加大草原科技投入，成立專項資金改善草原科研院所基礎科研條件，支持開展退化草原修復治理、智慧草原建設等相關科研活動，解決草原保護修復的技術問題。推動高校及科研機構同地方政府、企業的緊密合作，加強草原重點實驗室、工程中心、科技資源共享服務平臺、野外科學觀測站等創新基地建設，構建產學研推用協調機制，提高草原科技成果轉化效率?？茖W制定人才隊伍建設計劃，通過重大科研項目培養和提升草原科技領軍人才水平，利用重大項目資源吸引國內外知名專家學者投入我國草原科學研究，加快建設草原科學研究隊伍。