構建“近者悅、遠者來”入境旅游新生態

 【光明時評】

近日，北京市文旅局等部門聯合發布《北京市優化入境旅游服務專項行動方案》，圍繞產品、宣傳、服務和保障4個方面推出22條務實舉措，為構建“近者悅、遠者來”的入境旅游新生態提供了參考。這一行動方案不僅體現了城市治理者對入境旅游發展的系統性思考，也呼應了當前國內外經濟發展所需。在文旅消費活力涌現的當下，如何讓我國文旅市場更具國際吸引力，是關系經濟社會高質量發展的重要課題。

旅游，打破了語言、文化和地域的阻隔，是人與人之間最自然、最真誠的連接方式。做好入境旅游服務，是中國擴大高水平對外開放的生動體現，是激活全球流量、引入國際增量、促進人文互通的現實路徑，也有助于展現中華優秀傳統文化的博大精深，為講好中國故事創造更多契機。

數據顯示，今年前5個月，北京口岸入境外國人總量121萬，較去年同期增長40%，其中享受免簽、過境免簽政策入境的外國人達69萬，是去年同期的兩倍。數字的增長，見證了我國旅游市場強勁的發展勢頭和對外國游客深厚的吸引力。

跨國旅游，便捷的入境機制是關鍵。截至目前，中國已與157個國家締結各類互免簽證協定，對47個國家實施單方面免簽政策，54個國家過境免簽境內停留時間延長至240小時，入境旅游服務便利化水平不斷提升。

服務體驗決定旅游溫度。通關順暢、支付便捷、退稅及時等關鍵細節為入境游客留下良好印象。近年來，北京、成都等城市優化境外銀行卡支付、“即買即退”退稅政策，升級旅游集散點接駁系統，并結合AI翻譯、導覽平臺實現語言無障礙交流。這些看似微不足道的服務，恰恰是文旅軟實力的最直觀體現。此外，文化軟環境也是影響游客“愿不愿來”的關鍵要素。外國游客不僅想看風景，更想了解中國人怎么生活。故宮、石林、洱海、土樓、古巷……這些既傳統又現代的元素共同構成了鮮活的中國形象。

入境游是“人間煙火”與“國際流量”的雙向奔赴。近年來，旅游消費成為居民消費結構升級的重要體現。越來越多的人愿意為體驗買單、為文化買單。以政策為引領，積極打造文化旅游新生態，正是對這種消費趨勢的積極回應。

讓游客留下來并且愿意消費，靠的不只是政策和資源，更是“人情味”。從機場的歡迎標語，到胡同口熱情的志愿者，從方便退稅的App，到夜市熱氣騰騰的小吃，這些微小體驗，構成了人間煙火的溫暖記憶，也激發了游客的消費意愿。

此外，一線城市如北京、上海等，不僅是中國文化符號的濃縮與代表，也是我國對外開放的橋頭堡。構建入境旅游新生態，不能只是坐等游客來，更要主動“走出去”塑造好形象。比如利用短視頻等社交平臺打造城市旅游“網紅”路線，既是一種文化輸出，又是開拓消費市場的有效方式。

從“看風景”到“看中國”，旅游不僅是經濟行為，更是國家形象的窗口，是世界了解中國的重要途徑。從走馬觀花到沉浸式體驗，需求的變化為旅游產品供給端指明了轉型方向。相關部門和市場主體應形成合力、攜手共贏，推動“景區+城市”“節慶+消費”“文化+科技”的多維融合。

打造旅游新生態，還有幾個關鍵點亟須突破。產品上，打造更多富有文化深度、沉浸體驗感的入境游產品。傳播上，主動構建國際傳播矩陣，創新傳播話語與方式，以“游客視角”講好中國故事。服務上，加快推進“一站式”入境服務體系建設，讓支付、住宿、交通、導覽更加友好。當然，機制保障也十分必要，強化“旅游+外交+產業”協同機制，將入境旅游納入城市國際化戰略并予以統籌推進，或將收獲更大的發展動能與活力。

眼下，入境游已不只是一個消費議題，更是一個國家傳播力、影響力和親和力的綜合呈現。讓我們共同推動旅游成為國家軟實力的“窗口產業”，使其成為文明交流互鑒的“金色紐帶”。

 （作者：尹志超，系首都經濟貿易大學副校長、教授，特大城市經濟社會發展研究院研究員）