據中國之聲《全國新聞聯播》報道，山東濟南禁煙令出臺15年沒開出一張罰單。（1月2日中廣網）

從1996年浩浩蕩蕩跨世紀“禁煙令”，成為一紙空文“禁空令”。難道山東省城濟南人無一人違禁？非也。而是有禁不止，有令不行。目前，濟南已啟動程序，對“禁煙令”進行修改，明確主管部門和監管部門責任，增強規定可操作性。

此禁令修改，足見“禁空令”的病根兒是先天不足。沒有明確主管部門的禁煙令成了無頭令，這種面廣量大、得罪人的買賣，想躲還躲不起，誰還愿意去惹一身臊。有人主管了，還要賦予行政執法權。公共場所不吸煙，對老煙鬼是非常難忍難熬的，它必須經歷一個從強制到養成的過程。而這種在召告天下的強制，最佳選擇就是必要的經濟懲罰。他的度，就是罰得違禁者心疼不合算。而執法與被執法者之間，難免出現對立矛盾，就要有配套的行政執法人員和不容置疑的處罰權。

禁煙令只有先天發育良好，職責明確，職權明確，再加上后天營養良好，部門工作到位，相互配合默契，不用老好人當政，嚴在開頭，有令就行，有禁就止，才能使禁煙令卓有成效。

一眼掃去，林林總總，鋪天蓋地的“禁酒令”、“禁禮令”、“禁闖令”、“禁駕令”……，為何效果各異？為何常常有禁不止？恐怕難免先天不足和后天失調兩大病根兒。只能是，禁也禁了，犯也犯了，又咋的！筆者以為，一旦選擇動用禁令，就要好好盤算：是否需要？無需禁則為濫禁；是否可能？是否可行？不可能、不可行則成空禁。只有主觀與客觀相一致，才能禁隨人意，立竿見影。(孫金棟)