環保處罰只是一種手段，而環保處罰的真正目的，是讓企業減少污染、杜絕污染、真正做到不污染。然而如果一個企業不污染環境的生產成本，比污染環境的生產成本還要高；如果一個企業守法生產的經營成本，比不守法生產的經營成本還要高。靠企業自覺遵守《環保法》，寧可在生產經營過程中自己賠錢，也要恪守《環保法》的有關規定，這幾乎是一種不可能的事情。

企業違法生產成本低廉，企業合法生產成本反倒高昂，這樣的生產經營關系到底是怎樣形成的。是因為當初制定《環保法》的時候，制定的處罰標準本身定的就低。還是在執法過程中，環保部門不嚴格按照《環保法》的要求，來對違法企業進行嚴格的處罰。如果是《環保法》制定的處罰標準偏低，不足以震懾企業的違法生產行為，就需要修改和完善《環保法》。如果是執法部門執法不嚴，那么就要對于執法部門設立嚴格的獎懲制度，只要環保部門不依法辦事，就要接受嚴厲的處罰。

為什么一些環境污染生產企業，寧愿接受環保部門的處罰，也不愿意興建環保排污設備。這個問題的癥結到底在哪里，這種現象的產生的原因到底在哪個環節。污染企業違法排污屢犯屢罰，污染企業被處罰過后屢罰屢犯。這種環保違法成本低的惡性循環的根子，如果得不到徹底的根除，環保治理只能是一句空話。(季建民)