“限塑令”何以不能“限塑靈”？
來源：東南網 2011-07-01 編輯：黃水來

今年6月1日，意在防止白色污染的“限塑令”施行就將滿3歲了，餐館、醫院等場所以后也將納入“限塑”領域。但目前“限塑”范圍內只剩下大型商場、超市還在堅守，在農貿市場、小集市，違規的超薄塑料袋依然泛濫。（5月24日《濟南時報》）

之所以在大型商場、超市等地方“限塑令”效果較好（國家發改委環資司表示超市的塑料袋減少量達到2/3以上），主要是因為正規超市等地方不像農貿市場等地方的商販那樣較少受約束，而是有著諸多部門的層層監管，甚至還與其是否誠信經營及相關執照辦理等密切相關，因此“限塑令”能夠對其產生直接影響，不敢輕易違規經營，這使得在超薄塑料袋使用上一直比較規范。

而限塑令在農貿市場等地方實施效果上大打折扣，主要還是監管不力，正像是一種變數極大的“塑料”式監管：可松可緊，可懈怠可莊重。上級政策嚴格了，相關部門便會一陣運動式猛打猛管，而一旦上級不再要求，監管便成了形式。尤其是工商等部門對商貿市場監管不力，帶來了農貿市場內部管理人員的監管不力。如南京城東一菜市場管理員表示，商販們一致反對用環保袋，他們只好“睜只眼閉只眼”。加之來自小作坊的超薄塑料袋價格在批發市場只有3-4分錢一只，而一只由正規廠商生家的環保袋卻需要4毛錢，如此價差，在能夠起到同樣的“方便”顧客裝菜或其他商品的“同等功能”下，商販們自然會選擇基本不需什么成本的超薄塑料袋，因此，在農貿市場里的“限塑令”早已淪為“限塑零”，而不是我們期待的“限塑靈”。

公眾對有關超薄塑料袋的“知識”并不算缺少：超薄塑料袋不容易分化、降解，造成農田、河流嚴重污染；影響土壤的透氣性，阻礙水分流動，從而影響農作物對水分、養分的吸收，抑制農作物的生長發育，造成農作物的減產。而且由于原料多是利用垃圾收撿及工業廢棄物、醫療機構丟棄的塑料垃圾加工制造而成，因此無論是裝蔬菜甚至是熟食品等，都會對人體健康帶來潛在的安全危險。但由于習慣性行為，由于相關部門的監管不力，“限塑令”實施起來越來越顯得舉步維艱。

在未有效解決這些問題前，商務部又決定將這一限塑令的實施范圍擴大到餐館、醫院等場所，并稱“正在抓緊調查研究”、“爭取盡快出臺”。但有民間組織研究卻表明，應考慮分重點分步驟實行限塑政策。如香港2009年實施限塑條例，第一階段先覆蓋單間營業面積超過200平米的大型店鋪或店鋪超5家的連鎖店，對難管理的第三方營業的商場不做要求；臺灣2002年有限塑政策，一開始把農貿市場排除在外，后來發現餐飲業限塑執行也很差，因為外帶確實需要塑料袋。2006年限塑修正案又取消了對餐飲業的要求。而從當前我國國內情況看，限塑令之所以在農貿市場的實施如此尷尬，根本問題還是監管和執法不到位的問題。《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》不僅規定了工商等多個部門的監管責任，還規定了對違反“限塑令”行為的處罰措施，但在農貿市場、菜市場等成為“一只眼閉一只眼”的情況，分明就是監管的嚴重缺位，就是他們責任感的嚴重缺失，如此情況下，“限塑令”卻在越來越擴大實施范圍，這不是顧此失彼，不是在讓公眾暗自發笑，在降低法規的權威嗎？