廈門進(jìn)一步明確規(guī)范非稅收入管理
來源：廈門日?qǐng)?bào) 2011-08-29 編輯：黃水來

非稅收入不得自行分成

根據(jù)《辦法》規(guī)定，財(cái)政部門是非稅收入的行政主管部門，依法對(duì)非稅收入進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督；由于非稅收入項(xiàng)目多、涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，無法像稅收一樣成立專門的征收隊(duì)伍，部分行政事業(yè)收費(fèi)、政府性基金需由執(zhí)收部門委托其他單位征收，《辦法》特別規(guī)定，非稅收入委托實(shí)行委托收取的，委托雙方必須簽訂委托收取協(xié)議，以此強(qiáng)化委托雙方的法律責(zé)任；

《辦法》規(guī)定，非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，資金必須全部繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)行分類預(yù)算管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政對(duì)各類資金的統(tǒng)籌調(diào)配能力和管理監(jiān)督水平，結(jié)束了“預(yù)算外資金”的概念；

《辦法》確立了非稅收入分成的原則，非稅收入涉及市、區(qū)上下級(jí)分成的，分成比例必須由市政府或市財(cái)政部門批準(zhǔn)，非稅收入執(zhí)收單位不得自行分成，同時(shí)規(guī)定非稅收入分成資金由財(cái)政部門統(tǒng)一上繳上級(jí)或撥付下級(jí)，除中央和省財(cái)政部門另有規(guī)定外，非稅收入執(zhí)收單位不得自行繳付資金；

非稅收入未開票據(jù)可拒繳

非稅收入中行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒收入等項(xiàng)目直接面對(duì)個(gè)人收取，與公眾利益密切相關(guān)，為切實(shí)保障社會(huì)公眾利益，體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念，《辦法》強(qiáng)調(diào)依法征收，規(guī)定非稅收入要按法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定征收，執(zhí)收單位不得擅自多收；

《辦法》強(qiáng)化了票據(jù)管理，規(guī)定收取非稅收入必須按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)，未按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的，繳款人有權(quán)拒絕繳納；

為切實(shí)保障公眾知情權(quán)，《辦法》還要求建立信息公開制度，規(guī)定財(cái)政部門要向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄；執(zhí)收單位要公示其收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等有關(guān)信息；委托其他單位收取非稅收入的，委托單位要公布委托內(nèi)容，受托單位要公示委托協(xié)議書；