特殊通關管理模式 平潭入新階段
來源：東南快報 2011-12-19 編輯：黃水來

平潭綜合實驗區黨工委書記、管委會主任龔清概用三個制高點評價《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，他說這標志著平潭開放開發進入了一個嶄新的歷史階段。

龔清概表示，《規劃》獲批使得平潭在國家戰略布局上居于制高點——規劃進一步強化了平潭開放開發的戰略地位，明確了平潭在促進兩岸和平發展中不可替代的作用，必將有力地促進平潭與臺灣全面對接、融合發展，加快建設兩岸同胞共同家園，將平潭打造成機制先進、政策開放、文化包容、經濟多元的現代化、國際化綜合實驗區；其次是使平潭在政策效益上居于制高點——國務院的批復，賦予平潭開放度最高、體制寬松度最大、創新空間最廣的政策環境，力度之大、含金量之高前所未有，有利于平潭加快打造“特區中的特區”，形成新的政策優勢和體制創新優勢；再次是使平潭在海西區域發展中居于制高點——國務院批復確定的平潭通關制度和稅收等政策，將極大地促進各種要素集聚平潭，提升平潭在海西區域中的生產要素集聚能力和生產服務功能，發揮兩岸橋頭堡和中轉樞紐的作用，必將帶動福清灣、江陰灣的崛起，成為福建省會新的濱海新城，成為海西區域和福建新的經濟增長極。

“建立特殊通關管理模式。這是平潭政策的最大創新之處。”龔清概說，國家批準在平潭創新通關制度和措施，采取“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的新模式。這一制度設計，中央在全國僅賦予平潭和橫琴兩個地方，但平潭在許多方面比橫琴的政策更優惠。他說，建立特殊通關管理模式這一舉措將大大提高平潭的開放度，有力促進平潭與外部特別是臺灣地區之間人員、物資的高效集聚和合理流動，為平潭開發創造有利條件。