特殊通關(guān)管理模式 平潭入新階段
來源：東南快報(bào) 2011-12-19 編輯：黃水來

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任龔清概用三個(gè)制高點(diǎn)評(píng)價(jià)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，他說這標(biāo)志著平潭開放開發(fā)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。

龔清概表示，《規(guī)劃》獲批使得平潭在國(guó)家戰(zhàn)略布局上居于制高點(diǎn)——規(guī)劃進(jìn)一步強(qiáng)化了平潭開放開發(fā)的戰(zhàn)略地位，明確了平潭在促進(jìn)兩岸和平發(fā)展中不可替代的作用，必將有力地促進(jìn)平潭與臺(tái)灣全面對(duì)接、融合發(fā)展，加快建設(shè)兩岸同胞共同家園，將平潭打造成機(jī)制先進(jìn)、政策開放、文化包容、經(jīng)濟(jì)多元的現(xiàn)代化、國(guó)際化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)；其次是使平潭在政策效益上居于制高點(diǎn)——國(guó)務(wù)院的批復(fù)，賦予平潭開放度最高、體制寬松度最大、創(chuàng)新空間最廣的政策環(huán)境，力度之大、含金量之高前所未有，有利于平潭加快打造“特區(qū)中的特區(qū)”，形成新的政策優(yōu)勢(shì)和體制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；再次是使平潭在海西區(qū)域發(fā)展中居于制高點(diǎn)——國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的平潭通關(guān)制度和稅收等政策，將極大地促進(jìn)各種要素集聚平潭，提升平潭在海西區(qū)域中的生產(chǎn)要素集聚能力和生產(chǎn)服務(wù)功能，發(fā)揮兩岸橋頭堡和中轉(zhuǎn)樞紐的作用，必將帶動(dòng)福清灣、江陰灣的崛起，成為福建省會(huì)新的濱海新城，成為海西區(qū)域和福建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

“建立特殊通關(guān)管理模式。這是平潭政策的最大創(chuàng)新之處。”龔清概說，國(guó)家批準(zhǔn)在平潭創(chuàng)新通關(guān)制度和措施，采取“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的新模式。這一制度設(shè)計(jì)，中央在全國(guó)僅賦予平潭和橫琴兩個(gè)地方，但平潭在許多方面比橫琴的政策更優(yōu)惠。他說，建立特殊通關(guān)管理模式這一舉措將大大提高平潭的開放度，有力促進(jìn)平潭與外部特別是臺(tái)灣地區(qū)之間人員、物資的高效集聚和合理流動(dòng)，為平潭開發(fā)創(chuàng)造有利條件。