專家稱我國已初步確立黃巖島模式
來源：中國經濟周刊 2012-08-28 編輯：唐麗萍

南海問題不是零和博弈

如上文所說，南中國海問題將涉及島礁爭端、大陸架爭端和海域爭端三個大的方面，中國與其他聲索國(即對南海聲稱擁有主權的國家)在不同方面都存在爭端。

第一是島礁問題。眾所周知，南海島礁包括四部分，即西沙群島、中沙群島、南沙群島和東沙群島。

目前西沙已經完全在中國的有效控制管理之下，維護西沙主權沒有太大問題。但是，由于越南并不放棄對西沙的主權要求，將來中越之間在西沙海域發生摩擦不無可能。

東沙群島島礁較少，以沒有露出水面的暗礁為主，目前由中國臺灣地區控制。

在中沙群島上，主要是黃巖島問題。今后，菲律賓可能不會在黃巖島問題上善罷甘休，通過不斷制造麻煩的方式來強化其對南海其他島礁的控制。

南海問題的難點在南沙群島。由于南沙群島爭端涉及的島嶼多、海域大、國家雜，因此南沙將成為未來解決南海問題的焦點和難點。

第二是海域管轄問題。中國提出的南中國海“U”形九段線，強調了線內是中國的歷史性海域，中國享有歷史性權利。這也是普遍國際法所支持的關于最先發現和最先開發所賦予的法律權利。但其他聲索國則片面依據《聯合國海洋法公約》中所規定的200海里專屬經濟區原則，對中國的歷史性海域提出要求。這些海域內的漁業開發和航道管理等方面的問題，目前尚無有效的解決途徑。

第三是海底大陸架問題。南中國海的海底大陸架構成復雜，如何確定和劃分尚無統一標準。特別是2009年相關國家提出了“外大陸架”的權利要求，使得問題更加復雜化。

南海大陸架蘊藏著石油、天然氣、可燃冰等豐富的自然資源，對各國經濟發展具有至關重要的意義。一些南海聲索國事實上已經在爭議大陸架內開采了石油和天然氣，獲利頗豐。本應屬于中國所有的自然資源正在被其他國家掠奪。未來解決處理大陸架的劃分問題，則更顯得困難重重。

解決南海問題，一方面要堅持領土主張，另一方面要進行新的模式探索。將來，傳統的解決領土問題的方式，可能不會完全地、真正地解決問題，這需要中國采取新的思維和新的手段解決問題。比如，不以零和博弈的思維看待南海問題，不以非此即彼的方式劃分南海海域等。

當然，這些問題還要繼續探索。如何解決南海問題將是一個包括中國在內的所有國家都應該考慮的問題。