美國擴大無人機使用范圍遭到質(zhì)疑
來源：人民網(wǎng) 2012-11-27 編輯：唐麗萍

繼美國中央情報局局長彼得·雷烏斯引咎辭職后，美國總統(tǒng)奧巴馬正醞釀選拔新一任中情局局長。《華盛頓郵報》報道，現(xiàn)年57歲，任白宮反恐顧問的約翰·布倫南被視為最有可能接任的人選。他曾參與領(lǐng)導(dǎo)了中情局對武裝無人機的大規(guī)模使用，這有助于中情局成為準(zhǔn)軍事機構(gòu)。

總統(tǒng)大選前后，奧巴馬政府加緊了對無人機“定點清除”政策合法化的努力，在總統(tǒng)大選投票數(shù)周前就加緊了制定關(guān)于使用無人機“定點清除”恐怖分子的有關(guān)規(guī)定。奧巴馬在前不久一個電視訪談節(jié)目中表示“需要白宮的幫助，將無人機打擊這一政策納入法律框架中”。

自奧巴馬上任以來，中情局和美國軍方已經(jīng)發(fā)動過300次無人機襲擊，造成約2,500人死亡。“9·11”事件發(fā)生以前，美國政府經(jīng)常批評以色列對嫌疑恐怖分子實施定點清除的做法。但自從2002年美國第一次實行“定點清除”行動以來，小布什政府及其隨后的奧巴馬政府轉(zhuǎn)而認(rèn)定，美國及其盟友應(yīng)以自衛(wèi)的名義在全球打擊包括基地組織在內(nèi)的全球各地的敵人。

雖然從表面上看，奧巴馬政府對無人機使用態(tài)度一致，但這一政策從其決策到實施都飽受美國國內(nèi)和國際法律與道德層面的質(zhì)疑。目前，美國政府內(nèi)部仍在討論無人機戰(zhàn)略的性質(zhì)——是應(yīng)該用于防范和打擊針對美國本土的“迫在眉睫”的恐怖活動，還是能不受限制地用于幫助盟國作為打擊激進(jìn)分子的手段。美國國防部和中情局依然要求繼續(xù)放寬使用無人機實施遠(yuǎn)程打擊的政策空間。但美國司法部和國務(wù)院的官員都對此持保留態(tài)度。

事實上，美國無人機戰(zhàn)打擊的對象已經(jīng)從早期的可能對美國發(fā)動恐怖襲擊的基地組織高級成員擴大到近兩年對阿富汗塔利班激進(jìn)分子。美國非政府研究機構(gòu)“美國外交關(guān)系協(xié)會”的一位研究員表示，“除了激進(jìn)分子登上飛往紐約的飛機要發(fā)動襲擊外，其他情況都不能算作‘迫在眉睫’的威脅”，“美國的遠(yuǎn)程打擊戰(zhàn)略讓美國實際上成了巴基斯坦、也門、索馬里的平叛軍”。

據(jù)《紐約時報》報道，面對美國頻繁實行無人機打擊行動，聯(lián)合國正計劃于明年上半年在日內(nèi)瓦成立一個調(diào)查美國無人機行動的小組。美國陸軍的一名法官馬克·大衛(wèi)·麥克斯威爾在美國《聯(lián)合部隊季刊》雜志中撰文指出，美國政府試圖以國內(nèi)法為依據(jù)使用無人機“定點清除”手段打擊國際恐怖組織的做法存在相當(dāng)嚴(yán)重的法律問題。他認(rèn)為，美國國會應(yīng)該完善相關(guān)法律體系，在總統(tǒng)行使保衛(wèi)國家安全權(quán)力的同時對其進(jìn)行監(jiān)督和限制，防止其濫用在武裝部隊的使用方面的權(quán)力。