臺行政組織改造亂象多考驗執行力
來源：臺海網 2013-01-07 編輯：黃水來

臺海網1月7日訊（海峽導報記者燕子）馬英九任內力行革新，“行政院”組織改造就是重要內容。自去年開始，“行政院”從現有37個“部會”開始分階段整并，期望達成功能調整與效能提升的目標。如今一年過去，“組改”進行得如火如荼，但改造過程中的各種問題也逐漸顯現，甚至亂象不斷。目前還在發酵的“雇員轉任公務員”紛爭就是典型事件，為此，“行政院”不惜與“考試院”杠上，造成頗為難看的“內訌”場面。

雖然比起前任，馬英九在組織改造問題上充分展現了魄力，明知山有虎，偏向虎山行。但到底能不能順利完成既定的組改目標，對馬“政府”的執行力則是一大考驗。稍有不慎，馬“政府”就可能再成“草船”。

意氣風發 馬英九向“老大難”開刀

臺“行政院”的“組織改造”，全稱為“行政院功能業務與組織調整”，從李登輝到陳水扁時代，都是個 “老大難”問題。自國民黨政權遷臺之后，其“中央”組織機關仍然維持了原有的“8部2會”建制。上世紀70年代之后，隨著臺灣經濟起飛，各種政務紛至沓來，“行政院”下屬“部會”大量成立，不斷擴編，導致行政組織冗繁之弊端。李登輝執政時期，臺“行政院”開始規劃“政府改革工程”。

然而，行政組織改造，涉及復雜的功能整合與紛繁的部門利益，操作起來難度巨大。僅是相關法規就一修再修，爭議不斷。1988年，“行政院組織法”修正案送“立法院”審查，但1990年遭“行政院”撤回；2004年陳水扁任內，“立法院”通過了“中央行政機關組織基準法”，原定于2006年1月1日起實施，無奈配套的“行政院組織法”修正案未能通過，這次組織改造因此停擺。