臺行政組織改造亂象多考驗執行力
來源：臺海網 2013-01-07 編輯：黃水來

馬英九上任之后，開始積極推動新一輪“行政院”組織改造。經過漫長的朝野協商與“立法”過程，2010年1月12日，臺“立法院”終于三讀通過“行政院組織法”修正案、“中央行政機關組織基準法”修正案等有關行政機關組織改造的 “政府組織再造四法”。馬英九意氣風發地表示，這是60年來變動最大的一次（組織改造），盼能達到“精實、彈性、效能”，并以此掌握政治風氣，贏得民心。至此，延宕了22年的行政組織再造終于進入了實際執行階段。

亂象橫生 部門利益與改革目標“拉鋸”

按照“行政組織再造四法”規劃，臺“行政院”將由目前的37個“部會”分階段整并為 “14部、8會、3獨立機關、2總處、2附屬機構”，總計29個機關，馬“政府”編制上限也將由目前的190200人刪減至173000人。但執行起來卻問題不斷。例如“林務局”、“水保局”并入新成立的“環境資源部”就頗有爭議。有“立委”就質疑：“未來‘環境部長’究竟要找學林業、環保還是水利的？”

另外，機構整并勢必牽涉行政資源的重新分配，強勢“部會”挑肥揀瘦也成了意想不到的問題。據臺灣媒體報道，原本屬于“交通部”的“中央氣象局”，原定被改編到“環境資源部”，但又有“立委”提案要求并入“科技部”，一時間，“氣象局”何去何從難有定論，被媒體形容為“孤兒”。

當然，目前為止最大的紛爭，還要數“雇員轉公務員”問題。沒有編制的臨時雇員本是歷史遺留問題，如今面臨組織改造，“行政院”順勢同意通過金融雇員生等考試的雇員轉任公務員。不料“考試院”反彈強烈，認為是 “黑官漂白”。輿論也認為組織改造目標是精簡人事，但“行政院”此舉不僅有礙公平，也有渾水摸魚之嫌，且違背改革目標。對此，馬英九至今態度不明，只說“我們會非常關心”。