婦幼健康是促進人類健康的重要環節，是衡量一個國家或地區社會發展水平的重要指標。經過建國60多年來的建設和發展，我國已形成了以各級婦幼保健機構為主體，其他醫療保健機構和教學科研機構為技術支撐，基層醫療衛生機構為基礎的婦幼衛生服務體系。

但是，經調研發現，我國當前婦幼保健機構的發展現狀不容樂觀。婦幼保健機構的發展現狀遠遠落后于其他醫療衛生機構，特別是縣級婦幼保健機構基礎建設薄弱、服務能力較低，發展現狀與群眾對婦幼保健事業發展的需求形成極大反差。

三大不足制約婦幼保健事業發展

一是基礎建設不足。2008年度婦幼保健機構資源與運營情況調查分析報告顯示，基層婦幼保健機構存在業務用房不足及基本設備配置不全問題。納入抽樣調查的2745所婦幼保健機構中，有175所沒有購建房屋，均為租用業務用房，一些單位還是危房，這種情況在西部地區尤為嚴重。以貴州省為例，遵義市婦幼保健所至今無辦公用房，黔南州婦幼保健所貸款建房因無力償還貸款面臨拍賣。縣級婦幼保健機構業務用房平均面積為全國平均水平的67.5％，業務用房達到規定標準的機構比例極低。

此外，在基本設備配置方面，全國縣級婦幼保健機構設備達標率僅為2.72％。醫療設備缺乏且相對落后，大部分醫療設備來自各種項目配套支持，大部分設備陳舊老化，更新緩慢，導致相關保健業務無法開展。

二是工作經費不足。2009年，全國婦幼保健機構的人員費用支出為108.7億元，但財政補助和上級補助合計68.9億元，僅占人員費用的63.4％，其余部分及所開展的公共衛生服務工作經費仍需自籌。以貴州省為例，婦幼保健機構整體收入中財政補助僅占收入的27.68％，在市(州、地)級僅占8.69％，33.33％的縣級機構虧損，負債機構占67.03％。

三是服務能力不足。目前各級婦幼保健機構人才匱乏，整體素質偏低，人員配備不足。如貴州畢節地區現有在編婦幼保健人員為299人，僅達到按省衛生資源配置標準該地區需配置總數的34％。

各級婦幼保健機構現有服務能力已不能滿足工作的需要，與所承擔的日益增多的婦女兒童保健任務極不匹配。2009年我國孕產婦死亡評審結果顯示，可避免死亡的孕產婦比例占到了77.4％。在可避免死亡病例的影響因素中，醫療保健機構的知識技能、資源及管理等方面所占比例最大，高達74.9％。