《福建省婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《福建省兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》已在9月15日以省政府文件印發(fā)各地。“新兩綱” 共提出97個(gè)主要目標(biāo)，其中“婦女綱要”49個(gè)，“兒童綱要”48個(gè)；140項(xiàng)策略措施，其中“婦女綱要”77項(xiàng)，“兒童綱要”63項(xiàng)。基本思想精神、內(nèi)容框架、總?cè)蝿?wù)與國(guó)家“新兩綱”保持一致，主要目標(biāo)和策略措施力求明確、簡(jiǎn)明、可操作、可監(jiān)測(cè)、可評(píng)估，略少于國(guó)家綱要。與教育、衛(wèi)生等省有關(guān)部門編制的“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，將部分主要發(fā)展目標(biāo)在新“兩綱”中予以體現(xiàn)。

主要有以下5個(gè)特色：

1.努力體現(xiàn)福建優(yōu)勢(shì)。考慮到福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于全國(guó)較先進(jìn)行列和福建過(guò)去十年“兩綱”實(shí)施中已取得的一些居于先進(jìn)行列的積極成果，按照省委、省政府提出的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，本次“新兩綱”提出的部分主要目標(biāo)，其目標(biāo)值高于國(guó)家的“新兩綱”。主要有：

（1）全省婦女孕產(chǎn)婦死亡率控制在16/10萬(wàn)以下（國(guó)家值20/10萬(wàn)以下）。

（2）婦女常見病定期篩查率提高到90%以上（國(guó)家值80%）。

（3）城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上（國(guó)家沒(méi)有量化指值）。

（4）女職工生育保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上（國(guó)家沒(méi)有量化指標(biāo)）

（5）九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%（國(guó)家值95%）。

（6）中小學(xué)生《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)95%以上（國(guó)家僅提全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，沒(méi)有具體目標(biāo)值）。

（7）學(xué)前三年入園率達(dá)96%（國(guó)家值70%）。

（8）到2020年全面實(shí)現(xiàn)普通高中優(yōu)質(zhì)化，2014年全面實(shí)行中職教育免費(fèi)制度，力爭(zhēng)到2017年實(shí)行普通高中免費(fèi)教育（國(guó)家提法比較籠統(tǒng)，只有措施沒(méi)有目標(biāo)值 ）。

（9）高中階段毛入學(xué)率達(dá)96%（國(guó)家值90%）。

（10）女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)50%（國(guó)家值40%）。

（11）主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均受教育年限達(dá)到11.5年（國(guó)家為11.2年）。

（12）農(nóng)村安全供水受益人口比例提高到100%（國(guó)家值85%）。

（13）嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在7‰和9‰以下（國(guó)家值10‰和13‰）。

2.更加關(guān)注婦女兒童民生問(wèn)題。新的兩綱分別比上一輪綱要增加了一個(gè)領(lǐng)域，婦女綱要增加了“婦女與社會(huì)保障”領(lǐng)域，兒童綱要增加了“兒童與福利”領(lǐng)域。

3.更加關(guān)注發(fā)展中的新問(wèn)題，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（1）基于城鄉(xiāng)婦女兒童發(fā)展的差距，新“兩綱”突出了加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村特別是對(duì)農(nóng)村貧困婦女兒童、受流動(dòng)影響的農(nóng)村婦女兒童、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族聚集地區(qū)婦女兒童的傾斜或重點(diǎn)扶持。

（2）基于福建特有的閩臺(tái)關(guān)系，在教育等領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)閩臺(tái)多方面、多渠道、多形式的合作交流。

（3）比較重視對(duì)殘疾婦女兒童、有各種困難和問(wèn)題、處于弱勢(shì)地位的婦女兒童以及老年婦女、非正規(guī)就業(yè)和無(wú)業(yè)婦女的保護(hù)。

（4）比較重視婦女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和決策管理領(lǐng)域的地位，強(qiáng)調(diào)婦女教育特別是婦女科技人才和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。

（5）比較重視過(guò)去十年綱要實(shí)施中的難點(diǎn)和問(wèn)題，如：婦女參政議政比例偏低、城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)參保率偏低、孕產(chǎn)婦死亡率控制水平偏低、以及人口出生缺陷、兒童福利、未成年人違法犯罪等難點(diǎn)和問(wèn)題，力求提出更切實(shí)有效的策略措施。

4.注意主要目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)可能性和策略措施的可操作性。除了福建確有優(yōu)勢(shì)、應(yīng)該并可能處于領(lǐng)先地位的若干目標(biāo)值的設(shè)定高于全國(guó)外（詳見前文），大部分目標(biāo)值設(shè)定與全國(guó)一致。

5.比較重視對(duì)婦女兒童發(fā)展環(huán)境的改善。如，提出在制定環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和規(guī)劃時(shí)，要進(jìn)行性別分析、評(píng)估與跟蹤；在傳媒政策制定、傳媒?jīng)Q策與管理等方面強(qiáng)調(diào)婦女的參與，強(qiáng)調(diào)婦女形象的正面宣傳，強(qiáng)調(diào)婦女在家庭生活和社會(huì)活動(dòng)中的自主性和自我支配時(shí)間、幸福感和對(duì)婚姻的滿意度等。

?