建立保護機制彌補家庭監護責任缺失

王田來自濟南，15歲了，他也曾3次到過救助中心，他主要靠撿瓶子、要錢維持生計，從很小起就在外面流浪，而且形成了自己的一些經驗，“我就到使館區，找老外要dollar”。

在陳晨的研究中，也有很多像王田這樣的案例，大多處于十三四歲，正是青春叛逆期，這樣的孩子出來流浪被送回家后，很難再融入當地的生活；他們學習很差，又見過所謂的“世面”，不滿于當地困難和單調的生活，通常會選擇再次流浪。

對此，39號文也提到，做好流浪未成年人的教育矯治，并強化家庭、學校和社會的共同責任，對流浪未成年人進行綜合治理。一方面，救助保護機構要幫助流浪未成年人接受義務教育，對沾染不良習氣的，要通過思想、道德和法制教育，矯治不良習慣，糾正行為偏差。另一方面，則是學校、地方政府提供系統的兒童福利支持，學校要開展職業教育和技能培訓，使學生掌握就業技能；對品行有缺點、學習有困難的學生，要重點教育幫扶；對家庭經濟困難的學生，要給予資助。教育行政部門要建立適齡兒童輟學、失學信息通報制度。地方各級政府要進一步落實義務教育、社會保障和扶貧開發等政策，充分調動社會各方面的力量，把流浪未成年人救助保護納入重點青少年群體教育幫助工作，同時充分發揮志愿者、社工隊伍和社會組織作用。

“流浪未成年人不只是兒童問題，背后是家庭，是整個社會福利的問題。我們還需要補充大量的兒童社會服務。”在程福財看來，雖然政府已經非常重視流浪未成年人救助，取得很大進步，但還需要一個漫長的過程，才能建立起強大的兒童保護機制，從而彌補家庭監護責任的缺失。(文中兒童名字為化名。)