走在上海的街頭，高樓林立，人流穿梭不斷，一派國際大都市的繁忙景象。在上海經(jīng)濟社會發(fā)展的全局工作中，婦女兒童事業(yè)始終是其重要的組成部分，二者同步規(guī)劃、同步實施，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨的十六大以來，上海婦女兒童工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷健全組織領(lǐng)導體系，全面落實政府主體責任；不斷健全法規(guī)政策體系，全面推進政府依法行政；不斷健全公共服務(wù)體系，全面服務(wù)婦女兒童民生和發(fā)展需求；不斷健全實施保障體系，全面提升婦女兒童工作科學化水平，婦女兒童發(fā)展取得長足進步。

婦女兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

近年來，上海市委、市政府以婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全市婦女兒童工作，尤其重視完善法律法規(guī)，從源頭為婦女兒童事業(yè)發(fā)展“保駕護航”，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

中央政治局委員、上海市市委書記俞正聲指出，各級黨組織要自覺把男女平等基本國策落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和社會生活的各個方面。

上海市市長韓正強調(diào)，婦女兒童工作是上海經(jīng)濟社會發(fā)展全局工作中的重要組成部分，婦女兒童發(fā)展水平是上海文明程度、城市軟實力的重要體現(xiàn)，反映的是上海國際大都市的競爭力。

2007年4月26日，《上海市實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》修訂并通過，明確規(guī)定政府至少每兩年安排退休婦女和生活困難婦女進行一次婦科病乳腺病篩查，增加了女職工特殊保護專項集體合同、預防和制止性騷擾、家庭暴力等條款，加大了婦女權(quán)益保障力度。

“十一五”期間，上海市還制定和修訂了與婦女兒童權(quán)益密切相關(guān)的《上海市實施〈教育法〉辦法》《上海市城鎮(zhèn)生育保險辦法》等地方法規(guī)和政府規(guī)章。

2010年，上海市出臺《本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》，從當年10月1日起，符合條件的女性專業(yè)技術(shù)人員可延遲到60周歲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)。

上海市還推出了一系列保護婦女兒童權(quán)益的政策，如常住人口婦女職業(yè)培訓補貼政策，兒童醫(yī)保納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策，16周歲以下殘疾兒童康復訓練補貼政策等。市政府先后頒發(fā)與婦女兒童發(fā)展直接相關(guān)的文件54個，相關(guān)部門“十一五”期間印發(fā)規(guī)范性文件104個。

記者發(fā)現(xiàn)，為使婦女兒童工作“真正成為”上海經(jīng)濟社會發(fā)展全局工作中的重要組成部分，上海市實現(xiàn)“六個納入”，即推進婦女兒童發(fā)展目標和工作要求納入市委對上海經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的建議以及上海總體規(guī)劃綱要，納入市政府專項規(guī)劃，納入市政府年度工作報告，納入市政府工作議題，納入職能部門工作目標和職責范疇，納入政府財政預算和行政編制，進而提升婦女兒童工作的戰(zhàn)略地位。

婦女兒童工作點多面廣，需要不斷完善領(lǐng)導和工作機制。為此，上海市婦女兒童工作委員會領(lǐng)導班子由一正三副擴充到一正八副，成員單位增至37家，涵蓋與婦女兒童生存、發(fā)展、保護相關(guān)的黨委、政府部門和群眾團體。建立健全成員單位責任簽約制，形成全市各部門共同推進婦女兒童工作的合力。

婦女兒童事業(yè)的發(fā)展離不開財政投入。“十一五”期間，上海市18個區(qū)縣婦兒工委工作經(jīng)費都達到婦女人均1.5元的標準，最高的原盧灣區(qū)達到4.7元/人。