但是，在中國工業化和城鎮化的進程中，與世界各國一樣，伴隨農業的市場化，中國農村婦女也不可避免地承受著社會轉型的壓力和發展的陣痛。歷史的經驗告訴我們，實現城鎮化與農村婦女發展的良性循環，不會是一個自然而然的過程，需要在科學發展觀的指導下，以農民為本、婦女為本，統籌兼顧，協調發展，并綜合啟動法律和政策的杠桿，將男女平等基本國策切實納入城鎮化建設的全部程序和發展的自始至終。

首先，要全面貫徹黨的十八大提出的惠民方針，大力促進教育公平，合力配置教育資源，重點向農村和邊遠地區傾斜，通過增加教育投入和職業培訓等方法，提高農村轉移勞動力，特別是婦女勞動力的科學技術素質和職場競爭能力，激勵廣大婦女自立、自強，靠實力立足職場，提高收入，贏得尊重。

其次，要立足發展現實，加強社會政策和性別平等政策的研究，加快戶籍制改革，為男女均衡發展和等速流動開辟良好的環境，創造更加完善的條件；還要進一步統籌城鄉社會保險體系建設，在縮小工農業生產剪刀差和城鄉生活差別的目標下，關心農村婦女的生產、生育和生活，探討在農村人口中開展生育保險的可能性，并加大獨生子女家庭的保障力度，切實實現發展成果由人民共享和男女共享。

第三，要大力發展面向農村和面向基層的社會公共服務事業，創新社會管理和服務體系，發揮婦聯組織的樞紐作用和其他婦女組織的協同作用，提高社會工作和婦女工作的專業化水平。要不斷深入基層，傾聽婦女的心聲，了解婦女的訴求，疏通婦女群眾訴求表達和權益保障的渠道，完善農村留守婦女兒童老人的服務模式，為增進農村婦女的身心健康搭建更加寬廣的舞臺。

第四，要在加強基層群眾自治的過程中，進一步貫徹男女平等基本國策，加大在基層婦女中發展黨員、培養骨干的工作力度，要采取行之有效的措施，盡快改變基層政權機構中婦女比例低、正職崗位婦女少的現狀，進一步提高婦女在農村“兩委”中的比例，為婦女行使參與政治民主權利、參與和影響決策創造日臻完善的條件。還要不斷創新流動人口管理和融入城市的機制，爭取無陣痛和少陣痛地完成流動人口向城市人口的轉移和變遷，使流動到城市的婦女，能夠與城里人一樣享有充分的保障和公平的機遇，并為城市建設貢獻力量。

總之，我們要在十八大精神的指引下，全面貫徹落實男女平等的憲法原則，優先關注農民的發展和農村婦女的發展，要在法律上保障，在政策上支持，在資源上傾斜，在文化上導向，切實建立城鎮化和婦女發展的同贏共利機制，為農村婦女的發展和身心健康，為社會公平正義的伸展，為民主、友好、平等與和諧性別關系的營造，為每一個公民的共同進步與全面發展，開創日益完善和幸福美好的嶄新未來。(本報特約評論員 丁娟)