“市民化”門檻卡在哪

看不起病、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老沒有保障，是農民工融不進城市的第一道門檻。據人力資源和社會保障部發(fā)布的公報顯示，2011年年末，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的農民工人數為4140萬人，只占農民工總數的約六分之一。

深圳全順人力資源開發(fā)公司董事長張全收舉例說，深圳養(yǎng)老保險需交15年以上才能享受深圳市的養(yǎng)老待遇，社保跟著農民工轉移非常困難，有95％的農民工離開深圳時，選擇退保。

城市入學難、回原籍中考和高考等問題，是農民工邁不過去的第二道門檻。據統計，中國2.5億多農民工背后，有超過1500萬名的子女群體；高企的房價使農民工在城市里擁有一個能容納一家老小的“家”遙不可及；而無法流動的戶籍制度，成為把農民工屏蔽在城市之外的最堅實的一堵墻。

讓農民放心“市民化”

中國社科院農村發(fā)展研究所研究員黨國英特別強調，城鎮(zhèn)化不是簡單地“趕農民上樓”，國家要出臺保護農民在農村的財產同價轉移進城的機制，嚴禁低價剝奪農民的財產。土地立法重點要轉向維護農民土地的合法權益。

中央經濟工作會議對此強調，“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”，要求“著力提高城鎮(zhèn)化質量”。

許光建建議，要逐步改革戶籍和人口管理制度，逐步實現人口的自由居住和遷徙；周天勇建言，對事關百姓看病、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等生活保障的社會保險，可由目前的“繳費”改為強制性交稅，及時用于公民的社會保障需求。

當億萬農民在城鎮(zhèn)實現安居樂業(yè)時，農民的“市民夢”才夢想成真。(新華社記者 林紅梅 王立彬 徐博)