未成年人飲酒所導致的社會危害引起全國人大代表郭鳳蓮的關注。她說，“雖然我國已頒布《中華人民共和國未成年人保護法》和《酒類流通管理辦法》，但法律對禁止未成年人飲酒并沒有明確規定，執法程序并不具體，在法律上并未明確禁止未成年人飲酒的年齡。加強對未成年人飲酒的執法力度已是當務之急。”

全球每年因酒精死亡的人數有180萬，占總死亡人數的3.2%，占全球疾病負擔的4%。越來越多的研究證據顯示，青春期是大腦結構和功能發育的重要階段，15歲之前開始飲酒的青少年在成年后更容易發展為酒精依賴或酗酒。流行病學調查發現，飲酒、酗酒會影響青少年的思維和注意力，出現抑郁、自殺、違紀等問題行為的可能性增大。

郭鳳蓮代表說：“國內首份關于酒精對青少年、孕婦影響的調研報告發現，在接受調查的近5000名中學生中，有半數以上曾經飲酒。中國商務部頒布的《酒類流通管理辦法》第十九條規定，酒類經營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應當在經營場所顯著位置予以明示。但是，《中華人民共和國未成年人保護法》并沒有在“社會保護”章節明示未成年人禁止飲酒，《酒類流通管理辦法》也沒有明確執法主體，更沒有明確誰去監督執行、違法的處罰等，操作性不強。再加上經營者向未成年人出售煙酒等產品存在取證難、處罰難等執法難題。西方國家對青少年飲酒普遍實行法律禁止，并嚴格執法，收到了很好的效果。”

為此，郭鳳蓮代表建議，修訂《中華人民共和國未成年人保護法》和《酒類流通管理辦法》，從法律層面上明確規定禁止18歲以下未成年人飲酒，并在酒類經營場所懸掛統一標牌予以明示。同時加強執法力度，明確執法主體，定期向立法部門和社會匯報執法效果。(本報記者 韓小紅)