2011年以來，福建省各級婦聯全面推進婦女信訪代理/協理制、婦女議事制、婦女互助制（以下簡稱“三制”），不僅積極引導婦女參與基層民主管理，也提升了婦聯組織參與社會管理與創新的能力，是維護婦女合法權益、服務婦女發展的有益載體。9月2日，福建省婦聯副主席王秋梅向記者介紹了近日召開的福建省婦女維權“三制”暨“平安家庭”創建工作推進會情況。

她告訴記者，“全省累計成立婦女議事會1.3萬個，婦女互助組1.7萬個，今年上半年信訪代理/協理案件1.1萬件，有效化解了社會矛盾，促進了社會和諧發展。”

婦女信訪代理制：婦聯干部代跑腿反映問題

取得上訪群眾的信任，由婦聯信訪代理員代替信訪群眾跑腿反映問題，減少婦女群眾無序上訪、越級上訪、重復上訪，是解決群眾上訪找不到門、訪不到人的最直接、最有效的辦法，也是婦聯組織參與社會管理創新的最佳途徑。

在莆田市婦聯，記者采訪到這樣一個典型案例：

黃某（女）與吳某（男）于3年前登記結婚。然而，婚后吳某經常賭博夜不歸宿，結婚才一個月，黃某便搬回娘家居住，經濟生活各自獨立。但吳某惡習不改，導致夫妻感情破裂，黃某向法院提出離婚訴訟。

訴訟離婚期間，債權人吳某某向法院起訴，要求黃某償還吳某單方所借的21萬元借款，法院一審判決認定為夫妻共同債務，由黃某與吳某共同償還。與此同時，黃某再次收到法院傳票，通知她參加吳某另一起債務糾紛案件。黃某除了要面對失敗的婚姻之外，還要償還不斷產生的巨額債務。

莆田市婦聯副主席陳念禧了解黃某情況后，耐心疏導，闡明法律，解開上訪者的心結，并決定親自代理這起信訪案件。黃某看到婦聯干部為她的事情如此操心，便主動提出與婦聯簽訂離婚訴訟、債權債務糾紛3份《信訪代理協議書》，并保證在婦聯代理期間不到各政府部門上訪。

案件受理后，信訪代理員先著手代理離婚訴訟，在確認黃某與吳某感情確實已經破裂，希望法院判決雙方離婚。2012年3月，法院判決雙方離婚。緊接著，信訪代理員引導當事人向莆田市中院就夫妻共同債務提起上訴。在案件二審期間，信訪代理員一邊讓黃某提出借款筆跡形成時間的司法鑒定，指導她收集吳某賭債的證據，一邊與市中院協調，說明吳某的借款并未用于夫妻共同生活。

經過信訪代理員多次奔波，市中院終審認定借款為吳某個人債務，由吳某單方償還。拿到判決書時，黃某喜極而泣，“沒想到市婦聯領導親自代理我的案件，不僅解決了離婚問題，還幫我討回了債務公道。”

“莆田市婦聯‘婦女信訪代理制’的傾情接待環節、專業代理環節、心理疏導環節都在這個案例上得到了體現。”福建省婦聯權益部部長袁素玲認為，婦女信訪代理能在第一時間發現社會隱患，化解信訪問題，實現了信訪接待、普法宣傳、健康咨詢、心理疏導的一站式服務，滿足了當事人的信訪需求，促進了社會的安定穩定。