明確“兒童優先”

中國是《兒童權利公約》的締約國，2006年修改的《未成年人保護法》規定：“未成年人享有生存權、發展權、受保護權、參與權等權利，國家根據未成年人身心發展特點給予特殊、優先保護，保障未成年人的合法權益不受侵犯。”保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人監護人和其他成年公民的共同責任。對侵犯未成年人合法權益的行為，任何組織和個人都有權予以勸阻、制止或者向有關部門提出檢舉或者控告。“婦女之家”工作者應當將保護兒童權益作為重要工作職責。

工作指南指出，12338熱線來電者中兒童比例很小，接線員應注意培養自身對兒童權利保護問題的觀察力，從成人咨詢中發現兒童在其中的處境和需求，尤其是對涉及家庭、婚姻的咨詢。

在熱線問題答復要點篇章中，工作指南對熱線中經常出現的具有典型性、普遍性的婦女兒童權益問題，給出了具有共識的答復要點，提示了記錄要點和工作禁忌。比如，對于兒童遭受暴力問題，接線員聽完來電者敘述后，應該評估兒童本人當前的處境，如存在高危情況，應以保護兒童生命安全為首要目的，通過撥打110報警或請基層“婦女之家”工作人員就近核實了解，讓兒童脫離遭受暴力的環境，將兒童安置在安全區域，防止暴力行為繼續發生。

在服務指南中指出，在社區內應該建立兒童自護隊和家長聯誼會，從而更好地保護兒童。

服務指南介紹，針對社區內的兒童和青少年（0~18歲），包括流動兒童和留守兒童，“婦女之家”應采用兒童參與和賦權戰略，讓兒童有機會、有準備地表達意見和發揮作用，而不僅僅是孤立地組織兒童通過“表演”參加宣傳活動。

“婦女之家”可以幫助居民或村民建立各種有益的聯系，培育和幫助有需求的兒童及其家長建立互助小組，在預防拐賣、預防意外傷害、非暴力的家庭教育等方面發揮他們的自主作用。同時，滿足兒童社會交往的需要，提高生活技能的需要，引導家長與兒童建立良好的親子關系。

服務指南介紹，可以邀請家長參加參與式活動，如角色扮演、小品演出、與孩子一起演節目、參加趣味運動會、親子運動或活動等，以增加家長與孩子的交流，促進家庭和睦。據介紹，來自云南的經驗表明，互助小組活動可能會避免社區或同學暴力，特別是搶劫的發生。(本報記者 王慧瑩)