明確婦女作為承包方共有人

近三年來，福建省各級婦聯接到有關農村土地問題的信訪605件（次），占財產權益類信訪量的50.6%，其中，反映的主要問題之一就是婦女的集體經濟組織成員身份確認難。農村集體經濟組織成員資格是判定村民是否享有土地承包權、集體經濟組織利益分配和征地補償分配權益的依據。

目前，我國法律法規對農村集體經濟組織成員資格標準尚未作出統一規定。實踐中，有的以戶籍為標準，有的以承包地為標準，有的則以實際居住為標準。標準不一樣，待遇也就不同，有的享受待遇，有的打折，有的則完全沒有。同時，現行土地承包經營制度以家庭為單位，但家庭中的個人權利不明晰，對家庭共有人的范圍沒有明確界定，各地執行標準不統一，缺少權證的正式認可，婦女家庭關系一旦發生變化(如出嫁、離異或喪偶后再婚等)，很難主張其依法享有的權益。

針對農村婦女土地權益中“身份”不明晰的問題，省婦聯決定實施“土地登記中的農村婦女土地權益保護”項目進行 “破解”探索。

據福建省婦聯權益部部長袁素玲介紹，項目主要突出5個方面內容，即大力開展男女平等基本國策、婦女權益保障法及福建省實施辦法宣傳；落實2012年省婦聯、省農業廳、省民政廳、省國土資源廳聯合下發的《關于進一步規范完善村規民約 維護農村婦女土地權益的意見》，對侵害婦女合法權益的村規民約予以糾正；積極爭取當地黨政領導、農業等部門支持，推動建立有性別視角的土地承包經營權登記制度，明確將婦女作為共有人予以登記；積極協調相關部門，完善有關農村婦女土地權益糾紛的調解、仲裁和司法救濟機制；認真辦理農村婦女有關土地權益的信訪案件。

項目特別強調，我國正在試點的規范土地承包經營權證是依法確認農民對所承包的耕地進行自主經營、轉包、出租、轉讓、入股、抵押以及獲得相關收益等權能的重要法律憑證。在漳平市、永安市實施“土地登記中的農村婦女土地權益保護”項目，旨在從確權環節維護婦女權益，將法律賦予男女平等的土地承包經營權落到實處。