煤改氣：難成霧霾防治“撒手锏”

北京市23日關停一座大型燃煤熱電廠，替代的燃氣熱電廠同日正式投產運營。未來兩年，北京還將關停多家燃煤熱電廠的燃煤機組，改用燃氣機組。這種“煤改氣”的做法，是首都遏制霧霾污染采取的重要措施。但無可諱言，這種做法難在全國普及，無法成為多數地區霧霾防治的“撒手锏”。

煤炭在燃燒過程中會排放大量粉塵、二氧化硫、二氧化碳等大氣污染物質，而清潔能源天然氣幾乎是污染零排放，“煤改氣”的環保效益十分顯著。北京采取“煤改氣”，通過中心城區無煤化、削減電廠用煤等辦法，力求在2017年前將燃煤總量控制在1000萬噸以內，無疑是必要的，也是經濟上可以承受的。

但我國是個多煤、缺油、少氣的國家。煤炭占我國能源消費總量的60%以上。中國工程院院士曹湘洪認為，20年內，煤炭仍是首要資源。從國際市場大規模進口天然氣，受制于海外供應能力、自身運輸能力和地緣政治因素。頁巖氣仍是“潛在資源”，尚不具備大規模“現實產量”，核能、太陽能、風能、潮汐能也各有其技術難題，諸多遠水難解近渴。

燃氣成本較高和我國天然氣供應能力的有限，決定各地走“煤改氣”清潔空氣之路必須因地制宜，量力而行，而不能不顧資源約束，一窩蜂大上“煤改氣”項目，否則，不但經濟上難以承受，也會應天然氣供應跟不上產生供應緊張，“上氣不及下氣”的問題。

專家認為，我國應立足國情和現實，將煤炭清潔化利用，治理“散煤燃燒”等問題作為治霾的著力點。

去年9月國務院發布《大氣污染防治行動計劃》，要求“全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設”。

我國燃煤中，約有20％是分散使用的“散煤”，比如小鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等。這些單位和家庭是無法和火力發電企業一樣采用環保裝置脫硫、脫硝、除塵。因此，治理大氣污染不可忽視量大面廣的工業鍋爐和農村取暖等使用散煤排放的污染物。

問題是，我國對工業鍋爐等“散煤”依舊底細不清。30％—70％的鍋爐地處人口區，且是低空排放，對人體健康危害大。不解決這一塊，我國的煤煙型污染治理難有起色。

據環保部環境與經濟政策研究中心研究員王漢臣估算，工業鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等“散煤”的煤炭消耗量在6億噸—7億噸，占全國煤炭消耗量的20％，僅次于電力行業，在非電行業最多，排放二氧化硫接近1000萬噸，與電力行業的二氧化硫齊平，排放氮氧化物是320多萬噸，位列第三，僅次于電力和機動車，高于水泥行業排放總量。因此，“散煤”因其難以集中治理導致單位燃煤治理成本高，應是“以氣代煤”的重點。

目前，我國可利用的國內外天然氣資源有限。如何用好這些有限的氣源十分重要。目前，各省區市都有壓減燃煤任務，各自積極向國家爭取天然氣供應指標。專家建議制定壓煤目標時，要將天然氣這把“好鋼”用在刀刃上。

“散煤燃燒的污染，比集中燃燒造成的污染嚴重很多。比如，國家要求燒‘無煙煤’，但散戶就燒‘有煙煤’，導致重污染很難治理。”曹湘洪說，同樣壓煤1000萬噸，壓散煤難度很大，但壓大企業用煤相對容易，于是一些地方制定減排政策“避重就輕”，將寶貴的天然氣資源用在可通過煤炭清潔技術有效減排的地方。（新華社北京7月27日電）