當(dāng)時(shí)，馬進(jìn)禎是縣造紙廠的一名下崗工人。夫妻雙雙下崗，為生計(jì)，他將自行車改裝成三輪車載客拉貨。由于沒有辦法辦理證照，不時(shí)被執(zhí)法人員罰款。“我下崗了，不等不靠，干點(diǎn)體力活養(yǎng)活一家人，怎么就這么難？”馬進(jìn)禎想不通。

一聽說地、縣領(lǐng)導(dǎo)來接訪，他一大早就到接訪地點(diǎn)。到達(dá)時(shí)，黨校內(nèi)來訪的群眾已排起了長龍。

“我們把群眾較為關(guān)心的問題分門別類，并相應(yīng)成立了5個(gè)接訪組。”時(shí)任縣信訪局長楊秀寶告訴記者，“群眾來訪，先登記，然后根據(jù)其反映的情況由干部引導(dǎo)到相對應(yīng)的接訪組。”

等待中，馬進(jìn)禎被叫到了。在工作人員指引下，他來到接待室，接待他的是時(shí)任地委書記習(xí)近平。

在詳細(xì)了解了有關(guān)情況后，習(xí)近平要求相關(guān)部門要多關(guān)注下崗職工的生活，幫助下崗職工解決再就業(yè)中遇到的困難。不久，霞浦縣就針對下崗職工再就業(yè)召開專題會議，馬進(jìn)禎等下崗職工踩三輪車的許可問題得到了妥善解決。現(xiàn)在，馬進(jìn)禎還帶著一批下崗職工成立了保潔服務(wù)中心，生意很紅火。如今，深懷感恩之情的他主動當(dāng)起“信訪信息員”，幫助信訪部門傳遞信息，聯(lián)系群眾。

那天接待日，地、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾102名，受理各種問題86件，其中有12件得到當(dāng)面答復(fù)解決，其余的限定在一個(gè)月內(nèi)處理完畢，做到事事有落實(shí)，件件有回音。

當(dāng)晚的總結(jié)會上，習(xí)近平同志要求“約訪制度和下基層開展信訪接待日活動的制度要堅(jiān)持下去”。一個(gè)被干部稱為“服務(wù)日”、“公仆日”，群眾稱為“連心節(jié)”的日子，由此誕生，每月20日成為寧德三級領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日。

黨員干部必須密切聯(lián)系群眾，這不能僅是一句口號，應(yīng)當(dāng)化為實(shí)實(shí)在在的行動。在習(xí)近平倡導(dǎo)下，寧德地委、行署建立了“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”的“四下基層”制度。

1990年5月，習(xí)近平在給寧德地直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的臨別贈言中說，“四下基層”工作得到了人民群眾的歡迎和稱贊。今后，要繼續(xù)堅(jiān)持下去，并注意在實(shí)踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯(lián)系群眾的新途徑、新方法。

密切聯(lián)系人民群眾是干部的基本功。“四下基層”是密切聯(lián)系人民群眾的一個(gè)很好的方法。福建各級領(lǐng)導(dǎo)干部一直遵循這一方法，如今已成為福建廣大黨員干部的普遍共識和自覺行動，并不斷深入。

——去年，福建省委對“四下基層”作出制度安排，制定了《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的意見》、《省級領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”工作制度》；出臺了《省委常委會重大決策征求意見制度》、《省委常委會定期聽取和研究解決干部群眾反映的突出問題制度》等。近年來，省委提出實(shí)現(xiàn)“百姓富”、“生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)，注重加強(qiáng)“薄弱環(huán)節(jié)”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃、加快扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣發(fā)展等重大決策部署，都是在“四下基層”中了解真實(shí)情況、匯集民意民智、科學(xué)民主決策的結(jié)果。

——省委進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，對定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等作出具體規(guī)定。實(shí)施處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，建立風(fēng)險(xiǎn)評估、積案化解、公開聽證等信訪工作“七項(xiàng)機(jī)制”，依法依規(guī)維護(hù)群眾權(quán)益。組織各種形式的宣講團(tuán)，大力開展“三下鄉(xiāng)”活動，圍繞黨的方針政策和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入宣傳，釋疑解惑。全省每年有20多萬名干部走出機(jī)關(guān),深入基層開展政策宣傳、信訪接待、座談交心等活動，共建立聯(lián)系點(diǎn)16萬多個(gè)，建立民情臺賬近20萬本。

——省委、省政府連續(xù)多年開展“拉練”檢查活動，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，推動中央和省委決策部署落到實(shí)處。

——每年實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)解決就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、住房難等民生突出問題。群眾從“四下基層”中真正得到了實(shí)惠。

各地結(jié)合自身實(shí)際不斷探索、創(chuàng)新新平臺、新方法，積極推進(jìn)“四下基層”工作。如寧德市推行“一線工作法”，組建工業(yè)服務(wù)隊(duì)、項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題；福州規(guī)定市級領(lǐng)導(dǎo)每年下基層蹲點(diǎn)不少于10天、縣處級每季度不少于一周，縣市區(qū)干部每人至少掛鉤1個(gè)村(社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、社團(tuán))并兼任副職，機(jī)關(guān)干部每半年下基層時(shí)間不少于15天。

問政于民、問需于民、問計(jì)于民。福建正全力建立健全干部直接聯(lián)系群眾制度、群眾訴求反映表達(dá)制度、體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策制度、重大決策實(shí)施效果跟蹤反饋制度、干部作風(fēng)狀況考核評價(jià)制度，形成一個(gè)配套銜接、運(yùn)行高效的群眾路線制度體系，使“四下基層”常態(tài)化。