□ 本報記者 王春霞

“怎樣當好父母”，是大多數家庭面臨的共同問題，要么無師自通，要么不知所措，以至于“養而不教”者有之，“教而無方”者有之，甚至“狼爸”“虎媽”也被奉為榜樣。而家庭教育指導、服務市場的不規范，也在一定程度上給家庭教育蒙上了更大的迷霧。

全國政協委員孟曉駟建議，應將家庭教育促進法列入全國人大立法規劃，盡快制定專門的家庭教育促進法。

家庭教育也是公共領域

家庭教育、學校教育與社會教育三者并列為國民教育體系的三大教育支柱。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》第62條明確提出制定有關終身學習、學前教育、家庭教育等法律。

“家庭教育是人初始的、覆蓋全程的、最為重要的教育。”孟曉駟委員說，事關個體利益、家庭福祉和國家競爭力，是現代教育中需要支持、指導、管理、研究的獨立的專門的教育領域。

一種觀點認為，家庭教育是私事，國家不需干預。

“家庭教育不僅是關乎個人和家庭福祉的私事，也是關乎民族和國家命運的具有重要公共利益性的社會公共事務。”孟曉駟委員肯定地說，家庭教育既是私人領域的，也是公共領域的；既需要家庭投入，進行家庭私育；也需要國家的支持、指導和保障，提供社會公育，尤其是對未成年人。

孟曉駟委員認為，國家介入家庭教育，不是替代父母成為直接實施者，也不是干涉父母依法行使家庭教育權的自由，國家介入是為家庭教育提供必要的公共服務和明確相應的規范，即提供系統、專業、科學的指導，提供全面、充分、多元的服務，確立必要、合理、健全的規范。

公眾對家庭教育立法認同度高

全國婦聯的公眾調查數據顯示，90%的被調查者認為家庭教育對個體成長起重要作用。公眾對家庭教育立法認同度高，74.3%的人認為有必要或非常有必要通過法律來規范家庭教育服務和管理工作，其中經濟欠發達地區對立法的認同度更高。對家庭教育服務需求迫切，78.1%的人認為政府應在家庭教育服務工作中發揮重要作用，64.4%的人認為政府應對家庭教育工作進行監管。

孟曉駟委員介紹，目前，重慶、貴州、天津、吉林、江西、遼寧鞍山、山東青島等地已經針對家庭教育問題開展了相關立法或調研工作，為全國性立法奠定了一定基礎。同時，全國婦聯和教育部于2011年啟動立法調研和建議稿撰寫工作，并已形成調研報告和專家建議稿。

家庭教育促進法的核心

是“促進”與“規范”

孟曉駟委員認為，在家庭教育中，家庭和國家的分工應該是“家庭教育家庭管，家庭教育國家助”，國家是提供公共服務的責任主體，國家的角色是助推、是促進、是規范。基于此，家庭教育立法的名稱以“家庭教育促進法”為宜。

“家庭教育促進法的核心功能是‘促進’與‘規范’。”孟曉駟委員說，具體體現在三方面：其一，國家建立市場化與公益性并存的家庭教育指導、服務機構；其二，建立由政策、經費和機構支撐的支持保障體系，明確各類責任主體；其三，通過立法對家庭教育工作加以必要規范，重點規范指導、服務等相關機構的行為。

孟曉駟委員認為，家庭教育促進法立法重點內容應包括家庭教育的界定，家庭教育的基本原則，家庭教育的工作機制，針對留守、流動、流浪兒童以及殘疾、經濟困難兒童的家庭教育規定特別措施，明確法律責任等。

“制定家庭教育促進法是回應家庭教育突出問題和促進家庭教育規范化、專業化發展的現實需要，啟動家庭教育立法工作已勢在必行，迫在眉睫。”孟曉駟委員說。