□ 本報(bào)記者 劉霞 周韻曦

“中國是世界人口大國，也是世界家庭大國。”國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安曾在《中國家庭發(fā)展報(bào)告2014》發(fā)布時這樣說道。《報(bào)告》顯示，我國共有家庭4.3億戶左右，居世界之首，面對“家庭規(guī)模日益小型化，計(jì)劃生育家庭成主體”的中國家庭現(xiàn)狀，國家該如何應(yīng)對、社會該如何接招？正值兩會期間，本報(bào)記者就此采訪了有關(guān)代表委員。

完善家庭政策 維護(hù)社會穩(wěn)定

“家庭是社會的細(xì)胞。家庭的和諧穩(wěn)定和家庭生活方式的調(diào)整及家庭各個方面的建設(shè)，和民生和老百姓都息息相關(guān)。”全國政協(xié)社會和法制委員會副主任張世平委員表示，在推進(jìn)家庭建設(shè)方面，全國婦聯(lián)及政府很多部門做了大量工作，國家也就具體問題相繼出臺了一系列政策，但總體而言，政策還不十分配套。

全國人大代表、中華女子學(xué)院女性學(xué)系教授孫曉梅指出，家庭政策越完善就越能維護(hù)社會的穩(wěn)定。孫曉梅代表表示，家庭政策就是與家庭利益相關(guān)的政策。從國家立法、政策層面來說，包括婚姻法及其三個司法解釋、婦女權(quán)益保障法以及本次四部委出臺的反家暴意見，還有生育保險(xiǎn)政策等等。

孫曉梅代表回顧了我國家庭政策發(fā)展的過程，并指出，雖然我國有關(guān)家庭的政策出臺較早（第一部《婚姻法》1950年出臺，早于憲法），但后來一段時期提倡“舍小家為大家”，忽視了對家庭的關(guān)照。一直到改革開放后，我國的家庭政策越來越深入，細(xì)化到夫妻、老人、子女等家庭成員權(quán)益方面，所以家庭政策都是不斷發(fā)展，并最后歸到社會政策中去。因此，孫曉梅認(rèn)為，社會政策體系中應(yīng)該有更多的涉及民生方面的家庭政策出臺，“這樣才能使得社會政策更豐富”。

女性權(quán)益保障要靠多方面努力

張世平委員指出，對家庭政策進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，是為了創(chuàng)造有利于家庭成員和諧、發(fā)展的條件，需從實(shí)際出發(fā)、與時俱進(jìn)。她介紹，2012年全國總工會聯(lián)合全國婦聯(lián)與國務(wù)院法制辦推出了女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定。這個規(guī)定首次將女職工權(quán)益保護(hù)問題，上升到國家法律層面，是一個突破。但其中涉及的女職工禁忌勞動的問題隨著整個工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，新材料、新領(lǐng)域的發(fā)展，女職工可以從事的工作有了很多變化，禁忌勞動范圍也發(fā)生變化。張世平認(rèn)為，國家應(yīng)該盡快啟動哪些材料影響女性健康的論證工作，并出臺相關(guān)立法。“因?yàn)榕毠ぴ谕馐巧鐣趧诱撸丶伊耸且粋€母親、妻子或女兒，她的身體健康對家庭和諧非常重要。”

民建安徽省委副主委、安徽省社會主義學(xué)院副院長李霞委員認(rèn)為家庭政策在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)后，需出臺相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，幫助落實(shí)。李霞委員介紹，從國家制度的頂層設(shè)計(jì)來看家庭政策，目前實(shí)施的是《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》兩個綱要，應(yīng)對相關(guān)內(nèi)容出臺相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，對婦女權(quán)益的保障在保障內(nèi)容、措施和手段方面要進(jìn)行一些細(xì)化，特別是針對女性的特點(diǎn)、特殊時期，隨著我國文明進(jìn)程的推進(jìn)，應(yīng)給予女性在家庭和社會中一些更優(yōu)惠的、力度更大的保障。她強(qiáng)調(diào)，女性的權(quán)益保障靠女性單方面是不夠的，特別是家庭建設(shè)中，配偶的必要職責(zé)是不能忽視的，這也需要相關(guān)政策做依據(jù)，讓用人單位在實(shí)際中能保障具體家庭政策的落實(shí)。

家庭建設(shè)還需依托社會學(xué)校

留守兒童問題、離婚率上升問題、家庭暴力問題、老無所依問題等，無不與家庭建設(shè)出現(xiàn)問題相關(guān)。因此，除了政策上的完善外，代表委員認(rèn)為家庭建設(shè)還必須依托社會化服務(wù)與學(xué)校力量。

張世平委員拿養(yǎng)老和家政服務(wù)舉例。目前，我國計(jì)劃生育家庭有3億戶左右，占全國家庭戶總數(shù)的70%左右。而“老人有兩億，家庭養(yǎng)老問題日益緊迫”，張世平指出，對此問題國家已經(jīng)重視起來，并出臺了相應(yīng)的意見及建議。但是對于如此龐大的群體，光靠政府的力量遠(yuǎn)不夠，如何利用、整合社會資源，形成一種合力來支持養(yǎng)老是她特別關(guān)心的問題。“年輕人都去上班了，飯誰來做？現(xiàn)在老年人營養(yǎng)套餐都沒有。”

還有家庭勞動分工上，雖然現(xiàn)在很多男同志也會做家務(wù)，確實(shí)在家里也擔(dān)起了另外的“半邊天”。但政府還需推動家務(wù)勞動社會化。對于提供該服務(wù)的家政工，張世平委員認(rèn)為，國家應(yīng)提高家政工的待遇及保護(hù)其利益不受侵害，另外給予她們歸屬感也很重要。

孫曉梅代表則從學(xué)校教育角度，建議學(xué)校開設(shè)家庭學(xué)科。孫曉梅表示，新中國成立后到改革開放期間，我國不太重視家庭建設(shè)，而改革開放后，家庭建設(shè)重新回到大家關(guān)心的視野中來，尤其是習(xí)近平總書記幾次提到家庭建設(shè)。“所以我們應(yīng)該完善家庭建設(shè)的缺失，完善的第一步就是讓大家知道家庭是什么。”孫曉梅建議，在學(xué)校中開設(shè)家政系，其目的不是要培養(yǎng)家庭婦女，而是讓家庭成員具有家庭理念。讓家庭成員知道成長期、結(jié)婚期、育兒期、養(yǎng)老期都是什么，還有家庭禮儀是什么。“這都需要開展針對家庭政策的指導(dǎo)和相關(guān)教育。”