□ 本報記者 宋利彩

伴隨我國工業化、城鎮化快速推進，農村留守兒童這個龐大的群體在成長、發展方面仍然面臨諸多困難和問題。

今年兩會，全國政協委員張靜提交了一份《關于推進健全農村留守兒童關愛服務體系的建議》，建議構建政府主導、部門聯動、社會參與、家庭盡責的關愛服務體系，保障留守兒童群體的生存發展基本權益，為他們的健康成長創造良好環境和必要條件。

張靜在提案中援引全國婦聯調查結果顯示：目前全國有農村留守兒童6100多萬，占農村兒童的37.7%，占全國兒童的21.88%，比2005年增加了240多萬，其中200多萬的農村留守兒童是獨自留守，而重慶、四川、安徽、江西等地的留守兒童占農村兒童的比例已達到50%。

“近年來在黨和政府以及社會各界的高度重視和關注關愛下，農村留守兒童成長環境不斷優化，整體發展狀況良好。”張靜說，但部分留守兒童仍面臨著情感慰藉缺失、家庭監護缺位、安全保障缺乏、心理健康缺護等突出問題，尤其是留守兒童人身權益受侵害的問題日益突出，其中留守女童遭受性侵的案件頻頻發生。

“有關機構對兒童性侵害案件輿情監測發現，農村已成為兒童性侵害案件的高發地，受害人中以農村留守女童居多。此外，留守兒童溺水、交通事故等意外傷害和意外死亡事件等時有發生。”張靜說。

分析產生上述問題的原因時，張靜說，學校方面，目前寄宿制學校在一些地方還不能滿足留守兒童需求，面對留守兒童的特殊需求有時力不從心。家庭方面，一些留守兒童父母完全把孩子的教養責任轉嫁給學校，一些祖父母只能在孩子吃飽穿暖上給予生活照顧，對孩子安全防護、心理健康、科學教育很乏力和無奈；社區方面，農村兒童課外活動場所缺乏，面向兒童和家庭的公共服務滯后。

“農村留守兒童健康成長關系到兒童整體素質的提高，關系到人民群眾的切身利益，關系到家庭的幸福和社會的和諧。”張靜說，當前，農村留守兒童關愛服務體系建設工作有了很好的基礎和條件，需要從國家層面加強頂層設計、政策支持和項目支撐。

因此，她建議，國家發改委將“兒童之家”“兒童快樂家園”等相關兒童、家庭支持服務的內容納入到正在制定的“農村基層綜合公共服務平臺統籌發展規劃”中，依托社區公共服務平臺，為包括留守兒童在內的農村兒童，提供親子活動、心理輔導、安全管護、家教指導、社工支持等公共服務，豐富兒童的課外文化生活，加強對他們的關愛管護。

其次，她建議民政部切實擔負起農村留守兒童關愛服務體系建設的牽頭責任，聯合相關部門，共同出臺關于建立健全農村留守兒童關愛服務體系的指導意見，統籌協調推進農村留守兒童關愛服務工作。

最后，張靜建議教育部門進一步加強農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求。同時，增加寄宿制學校的生活輔導、心理輔導老師，為留守兒童提供更加切實的關愛服務。加強校園安全管理，面向兒童開展安全法制教育，將生理衛生、性安全教育切實落實到農村中小學，提高兒童的安全自護意識和能力。