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      崔郁委員代表全國婦聯(lián)作大會發(fā)言
      善待農(nóng)民 更要善待農(nóng)村婦女
      www.xpshebei.com?2015-03-12 11:38:40? ?來源:中國婦女報    我來說兩句

      三月十一日,全國政協(xié)十二屆三次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議。崔郁委員代表全國婦聯(lián)發(fā)言。 (本報記者 徐建軍/攝)

      □ 本報記者 王春霞

      全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席、書記處書記崔郁3月11日下午在全國政協(xié)十二屆三次會議第四次全體會議上代表全國婦聯(lián)作了題為《善待農(nóng)民 更要善待農(nóng)村婦女》的大會發(fā)言。

      崔郁在發(fā)言中說,善待農(nóng)民,就是讓農(nóng)民耕者有其田,居者有其屋,就是通過富裕農(nóng)民,讓農(nóng)民成為體面職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。善待農(nóng)民,更要善待占農(nóng)村勞動力65%以上的農(nóng)村婦女,因為農(nóng)村婦女既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,也是美麗鄉(xiāng)村的建設者。農(nóng)民有體面,小康才全面,農(nóng)村婦女有體面,農(nóng)民小康才全面。

      “但在現(xiàn)實中,農(nóng)村婦女權益保障還存在一些問題,成為善待農(nóng)村婦女的主要障礙。”崔郁說,一是農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權難以落實。據(jù)國家統(tǒng)計局和全國婦聯(lián)聯(lián)合調(diào)查顯示,18~64歲的農(nóng)村婦女中,有21%的婦女因婚嫁、喪偶、失地等原因,其土地承包權益沒有得到落實。目前正在開展的土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作試點中,仍有一些出嫁婦女在娘家和婆家都得不到登記確權,土地權益掛了空擋。

      二是部分婦女集體經(jīng)濟成員資格被剝奪。一些地方在村規(guī)民約中對出嫁、招婿、離婚、喪偶婦女及其子女做出歧視性規(guī)定,強行剝奪她們的村民資格,不給這些婦女應有的征地補償和集體收益分配,使她們成為事實上的“二等公民”。

      三是宅基地給男不給女。目前,絕大多數(shù)地方宅基地登記簿上通常只寫男性戶主的名字,包括婦女在內(nèi)的其他家庭成員名字都沒有體現(xiàn)。這種情況下,農(nóng)村婦女一旦婚姻變故,宅基地很難分割,便被“名正言順”地掃地出門。

      四是合法權益受到侵犯的農(nóng)村婦女難以獲得有效救濟。現(xiàn)行法律對集體經(jīng)濟組織成員資格沒有明確界定,法院對上述婦女侵權案件受理難、判決難、執(zhí)行難,使得婦女雖然有理但求助無門、投訴無據(jù)。

      崔郁分析,農(nóng)村婦女權益得不到保障帶來的直接后果是:在經(jīng)濟上,它使婦女難以獨立行使財產(chǎn)權利,極大影響了她們作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍的熱情。在家庭中,使婦女長期依附男人,不少遭受家暴的農(nóng)村婦女長期忍氣吞聲,害怕離婚后成為“地無一壟、房無一間、錢無一分”的“三無”人員;在觀念上,直接導致了農(nóng)村生育男孩的偏好,成為造成出生人口性別比失調(diào)的重要推手。

      “值得特別重視的是,一些農(nóng)村婦女在賴以安身立命的土地權益受到侵害又求助無果的情況下,被迫走上集體上訪之路,成為社會不穩(wěn)定因素。”崔郁說。

      2014、2015年中央兩個一號文件都要求“切實維護農(nóng)村婦女土地承包權益”。

      為落實中央要求,進一步保障農(nóng)村婦女權益,全面深化農(nóng)村改革發(fā)展,崔郁在發(fā)言中代表全國婦聯(lián)建議:

      一、有關部門應盡快出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定的法律文件,切實貫徹中央精神,保障農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權和集體經(jīng)濟收益分配權。在出臺深化農(nóng)村改革的各項政策及完善有關土地確權、管理、流轉(zhuǎn)等相關法律時,充分體現(xiàn)男女平等憲法原則和基本國策的要求。

      二、民政部門應出臺文件并采取措施,對村規(guī)民約進行普查,指導基層政府對村民自治決議中涉及婚嫁落戶、離婚喪偶、土地相關權益分配等方面違反男女平等憲法原則的條款,依法糾正完善。

      三、最高人民法院應明確婦女土地權益受侵害案件的立案條件,并出臺司法解釋、公布示范案例加強對此類案件的審判指導,為保障農(nóng)村婦女合法權益筑起最后防線。

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