富有政治才能的女性需要更大舞臺

3月12日， 談起20年前參加北京世婦會的情景時，目光炯炯的沙琪亞·拉菲，依然十分興奮。作為巴基斯坦議員，她曾是第一位參加各國議會聯盟秘書長競選的女性，但最終秘書長從進入“決賽”的其他3位男性候選人中產生。從1996年到2013年，她擔任非政府組織“議員全球行動”（PGA）秘書長，一舉成為三個第一：該機構首位女性、首位來自發展中國家、首位來自伊斯蘭國家的秘書長。在拉菲女士領導下，議員全球行動成功地推動了羅馬規約、建立國際刑事法庭，為實現北京世婦會和開羅人發大會有關性別平等和生殖健康的進步立法建立國際共識，有關城市環境尤其是清潔空氣/清潔水的立法，以及調停從阿塞拜疆到科特迪瓦和海地的沖突……

無數像拉菲女士這樣富有政治才能的女性，需要的只是舞臺。北京世婦會上提出的到2000年婦女在各級立法和行政職位上占三分之一的目標，到2015年大多數國家依然沒有實現。各國政治舞臺上絕對的主角依然是男性，如較年長的男性占議員的60%以上。盡管女議員的比例比20年前提高了一倍，達到22.1%，女議長的比例也達到了15.8%，但部長職位的女性最近十年只增加了3.5個百分點，2015年1月初達到17.7%；而女性只占政府首腦的7.3%和國家元首的6.6%，共18人，比1995年的12位略有增加。

北京世婦會以來，婦女參政的進程在地區間差異懸殊。始終保持前10名的只有瑞典、芬蘭和塞舌爾3個國家，進步最大的國家：前10名中4個在南部非洲，3個在美洲。撒哈拉以南非洲進步最大，女議員從9.7%增至24%。中東和北非地區議會中的婦女比例也從3.6%增至16.8%。而在此期間，中國人大女代表的比例只增長了2.6個百分點。

50∶50，已經成為一些國家婦女參政新的數量目標。2000年以來，從歐洲國家，如法國、比利時和葡萄牙開始，拉丁美洲的厄瓜多爾、哥斯達黎加、玻利維亞隨后跟上；在非洲，經過十余年的宣傳造勢，參政中的性別均衡終于在塞內加爾和南非成為法律規定；2011年，“阿拉伯之春”結下一枚新果實——突尼斯成為率先通過性別均衡法律的阿拉伯國家。