中國婦女報記者王春霞 發自北京十二屆全國人大常委會第十八次會議12月27日審議通過《中華人民共和國反家庭暴力法》，這是我國首部國家層面的反家庭暴力法。當日全國人大常委會辦公廳召開新聞發布會。全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂在回答中國婦女報記者提問時表示，家庭成員以外共同生活的人員包括監護關系、寄養關系、同居關系等，參照本法執行。

反家暴法第二條規定，本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

“這次立法中遇到的最大問題、難點，就是家庭成員包括哪些？家庭暴力是哪種形式？”郭林茂說，現有的法律規定是比較明確的，姻親、血親及收養形成的法律關系就是家庭成員。但是具體到反家庭暴力的家庭成員就復雜了。比如監護關系、寄養關系、同居關系，還有一些其他關系，應該是家庭成員以外共同生活的人員，嚴格說不叫家庭暴力，所以要參照本法執行。為什么不把各種關系都點出來，同居關系在我們國家的法律制度中不受法律保護，如果我們點出來以后，意味著這種關系法律是認可的。目前的規定給以后人民法院判案做司法解釋留下了一定的空間。

郭林茂說，因為我國特殊的文化背景、特殊的發展現狀決定了中國家庭關系的特殊性和復雜性，就是這種特殊性和復雜性，成為我們反家庭暴力法立法的難點。“怎么解決這個難點，一是預防，二是制止。”

反家暴法就家庭暴力的預防專設一章，一是強調國家以及有關組織、媒體及教育機構有責任有義務宣傳教育家庭美德和反家庭暴力。二是強調政府及有關組織有責任有義務進行反家庭暴力的培訓及預防工作。三是人民調解組織及用人單位，有義務對家庭糾紛、家庭矛盾進行調解。四是監護人對未成年人的監護教育應該以文明的方式，不得實施家庭暴力。

郭林茂說，關于制止，反家暴法專設了家庭暴力的處置和人身保護令兩章。制止家庭暴力的措施主要是三項：一是強制報告，二是告誡書，三是人身安全保護令。

郭林茂說，反家庭暴力法一審稿公布后，有近9000人提出了四萬多條意見。大家反映的意見都是好的，包括希望擴大家庭成員的范圍，希望增加家庭暴力的類型。有的我們接受了，有的我們沒有采納。為什么？中國家庭關系的復雜性和特殊性，要求我們制定這部法律時必須要綜合考慮。隨著大家對家庭暴力這種不良行為的認知程度的統一，相信在一定的時候對現在的有關規定進行補充，進行修改，使我們的反家庭暴力工作更有用、更切合實際。

在郭林茂看來，反家暴立法可以產生三個方面的作用：一是讓全社會認識到什么是家庭暴力，家庭暴力是不能允許的，國家有這種態度，全社會有這種態度。二是采取一些措施使家庭暴力不發生，進行預防。三是使反家庭暴力有手段，特別是有法律的手段，使實施家庭暴力的人得到法律應有的懲處。整體來說，通過這些行動，最大的作用是促進和諧家庭關系的建立。

反家暴法分為六章，共38條，自2016年3月1日起施行。