中國婦女報記者宋利彩 發(fā)自北京 2月23日，民政部舉行新聞發(fā)布會，解讀《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（以下簡稱《意見》）的相關(guān)情況，并答記者問。

喪失生活自理能力人員供養(yǎng)率將納入供養(yǎng)機構(gòu)考核

民政部副部長宮蒲光介紹，目前，特困人員中完全或部分喪失生活自理能力的約179萬人，其中集中供養(yǎng)的僅有57萬人，不到183.8萬集中供養(yǎng)人員的1/3。

宮蒲光指出，《意見》明確特困人員供養(yǎng)內(nèi)容主要包括：基本生活、生活照料、疾病醫(yī)治、喪葬事宜和住房、教育等方面的救助，為特困人員提供照料護理服務(wù)是特困人員救助供養(yǎng)制度的重要內(nèi)容。目前，全國591.4萬城鄉(xiāng)特困人員中，在機構(gòu)集中供養(yǎng)的有183.8萬人，占31%。整體上看，無論是分散，還是集中供養(yǎng)，城鄉(xiāng)特困人員的基本生活都得到了較好的保障，但在供養(yǎng)服務(wù)，特別是喪失生活自理能力的生活照料護理上還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在，受供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費和服務(wù)能力等限制，一方面，喪失生活自理能力特困人員集中供養(yǎng)需求難以得到滿足；另一方面，供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)收住的大多是有生活自理能力的特困人員，甚至出現(xiàn)床位空置。

宮蒲光稱，為解決這一問題，《意見》在優(yōu)化供養(yǎng)服務(wù)方面提出了一些新思路、新舉措。一方面，鼓勵具備生活自理能力的特困人員在家分散供養(yǎng)，并規(guī)定對分散供養(yǎng)的除提供基本生活物質(zhì)保障外，還要委托親友、村委會、供養(yǎng)機構(gòu)、社會組織等為其提供日常看護、住院陪護等服務(wù)；另一方面，對完全或部分喪失自理能力的特困人員，優(yōu)先提供集中供養(yǎng)服務(wù)，按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。《意見》要求，無論是分散還是集中供養(yǎng)，都要根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類制定照料護理標(biāo)準(zhǔn)。

宮蒲光表示，下一步，在“十三五”時期，要進一步加強機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。同時，在下一步的工作考核中，將完全或部分喪失生活自理能力特困人員的集中供養(yǎng)率作為考核特困救助供養(yǎng)工作的重要指標(biāo)，形成救助供養(yǎng)中物質(zhì)保障和生活服務(wù)并重的導(dǎo)向，進一步推動政策落地。