國務(wù)院日前出臺文件，將在全國的村（居）民委員會設(shè)立兒童福利主任，解決困境兒童保護的“最后一公里”問題。

日前，民政部舉行困境兒童保障政策專題新聞發(fā)布會，介紹國務(wù)院《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)有關(guān)情況。

困境兒童所面臨的困難主要是家庭經(jīng)濟貧困、監(jiān)護缺失或失當(dāng)以及自身殘疾，在這些原因單獨或者共同作用下，一些兒童面臨生活、就醫(yī)、就學(xué)、康復(fù)等困難，甚至遭受虐待、遺棄、意外傷害等。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長徐建中介紹，要對困境兒童分類保障，精準(zhǔn)幫扶。《意見》中的一個突出亮點，就是明確提出了在村(居)民委員會設(shè)立兼職或?qū)Ｂ殐和＠綄?dǎo)員，明確了其具體職責(zé)。

困境兒童保障的工作重心在基層，服務(wù)主體也在基層。徐建中提到，國家構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，特別是在村（居）民委員會設(shè)立兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員，負(fù)責(zé)困境兒童保障最基層的日常工作。目前全國有69萬個村，如果全國有一支69萬個兼職或?qū)Ｂ殐和＠綄?dǎo)員組成的工作隊伍，將有利于打通困境兒童保護“最后一公里”，困境兒童保障的工作格局將會大為改變，各項兒童政策的貫徹實施、各類困境兒童問題的及時發(fā)現(xiàn)與有效解決，都將會有一個很好的基礎(chǔ)。

徐建中表示，兒童福利督導(dǎo)員的具體職責(zé)包括，一是負(fù)責(zé)排查困境兒童基本情況，登記建檔；二是定期走訪困境兒童家庭，了解困難，及時回應(yīng)訴求；三是指導(dǎo)和督促監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)，形成督導(dǎo)日志，向上級指導(dǎo)中心反映動態(tài)；四是幫助困境兒童及家庭聯(lián)系相應(yīng)部門，爭取落實各項保障政策等。

山西省聞喜縣是最早作為民政部的試點試行兒童福利主任的地區(qū)。在聞喜縣大澤村，全村0~18周歲的兒童共有381人，其中留守兒童87人，村小學(xué)內(nèi)專門有一間辦公室作為兒童之家的活動場所。這所小學(xué)的數(shù)學(xué)老師鄭蓉也兼任這個兒童之家的兒童福利主任。鄭蓉表示，在心理方面，老師都會跟孩子交流，進行心理調(diào)節(jié)。

目前在聞喜縣，有14個村都設(shè)置了兒童之家和福利主任。福利主任主要由幼兒園老師、小學(xué)老師兼任，多數(shù)都是女性。福利主任不僅要負(fù)責(zé)所在村里留守兒童的學(xué)習(xí)和生活，還要不定期走訪每個留守兒童的家庭，并建立完整的留守兒童檔案。留守兒童家里臨時遇到困難，還可以幫助他們申請補助。據(jù)聞喜縣民政局統(tǒng)計，試點兒童之家的14個村，從2010年試點以來從未發(fā)生過虐待、打罵留守兒童的現(xiàn)象。