為充分運用治安行政指導手段，加強對家庭暴力的早期干預，推動解決公權力對家庭暴力干預手段不足、被動和滯后等問題，2012年11月，江蘇省婦聯會同省公安廳在全省范圍內選定18個縣（市、區）開展家庭暴力告誡工作先行試點，嘗試通過書面告誡方式警示加害人，以防止家庭暴力的升級和蔓延。省婦聯、省公安廳邀請全國知名婚姻家庭法專家授課，對試點地區婦聯干部和公安干警進行專題培訓，為開展試點提供思路和方法。

經過半年多的試點工作，2013年4月初，省婦聯和省公安廳組成了聯合調研組，先后赴試點地區開展專題調研，與法律專家座談研討告誡制度的法律依據、意義和性質，與試點縣（市、區）相關人員以及公安干警一起討論告誡制度的流程和規范。

在總結試點工作成效基礎上，2013年7月25日，江蘇省高院、省檢察院、省公安廳、省婦聯聯合印發《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法（試行）》，自印發之日起實施。當年7月27日，江蘇省維護婦女兒童合法權益聯席會議在南京召開了全省反對家庭暴力專題會議，部署在全省范圍內實施家庭暴力告誡制度。

規范處警。公安機關接到家庭暴力報警求助后，事發地公安派出所需立即調派警力到達現場，及時制止正在發生的家庭暴力行為，控制家庭暴力加害人，維護現場秩序；受害人需要立即就醫的，積極協助聯系醫院組織救治，根據需要進行臨時庇護及委托傷情鑒定；及時詢問當事人和現場目擊證人，使用錄音、錄像、攝像等方式固定相關證據；在依法查明事實后，對違反治安管理或涉嫌犯罪的行為依法處理，對情節輕微、符合告誡條件的，啟動告誡程序。

告誡警示。對情節特別輕微，或主動消除或減輕違法后果并取得受害人諒解，或經公安機關調解達成協議等依法不予行政處罰的家庭暴力行為，由公安機關對加害人進行教育、警示，并送達書面家庭暴力告誡書，督促家庭暴力加害人改正違法行為。

矯治救助。婦聯主動配合公安機關做好家庭暴力投訴的調解和處理工作，在收到公安機關抄送的告誡書后及時和受害人進行聯絡并提供法律幫助，積極開展跟蹤回訪，督促加害人及時糾正違法行為。

訴訟追究。告誡制度不僅賦予了告誡書在司法上的證據效力，而且明確將告誡作為行政處罰和刑罰的從重處罰情節。實施辦法規定：“人民法院依法受理的涉及家庭暴力的民事案件，公安機關做出的家庭暴力告誡書可以作為人民法院認定實施家庭暴力的證據。”“人民法院依法受理的家庭暴力人身傷害刑事案件，在該刑事案件發生之前公安機關曾對加害人進行過告誡的，可以作為人民法院處理該刑事案件的酌定從重情節?！?/p>

家庭暴力告誡制度的有效實施，可以警示和教育家庭暴力加害人，使家庭暴力在初發階段就能得到行政干預而被及時控制，有效預防和減少因家庭暴力引發惡性案件的潛在可能。