記者 吳軍華

學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。福建省委、省政府連續8年將加快公辦幼兒園發展列入省委、省政府為民辦實事項目，實施學前教育行動計劃，全省學前教育取得了長足發展。但是由于底子薄、欠賬多，目前學前教育仍是福建省教育工作的短板，“入園難”“入園貴”已成為困擾老百姓的煩心事之一。

近日，福建省十三屆人大常委會第七次會議舉行聯組會議，就全省學前教育工作情況開展專題詢問。9位常委會委員、人大代表針對當前學前教育發展的重點、難點、熱點問題進行了詢問。應詢的各相關部門負責同志既介紹情況、分析問題，又表明態度、提出舉措，實事求是、坦誠務實地回答問題。

未來兩年每年新增200所公辦幼兒園

《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2020年，全國公辦園在園幼兒占比原則上達到50%。數據顯示，目前福建省公辦園在園幼兒數占比不到46％。

針對省人大常委會委員關心的“有關部門下一步采取哪些具體措施加快公辦園建設，提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務？”省發改委表示，目前省發改委每年扶持各地新開工建設一批公辦園，還將組織各地策劃儲備一批公辦園補短板項目；繼續組織實施幼兒園建設工程包，通過一系列的措施，能夠達到意見提出的工作要求。

省教育廳也表示， 2019年、2020年省級以上專項資金補助建設新建公辦園將從原有每年100所增加到每年200所，對已經私有化或挪作他用的小區配建幼兒園，促進各地落實回購回收政策，同時還將促進鼓勵有關單位利用閑置資源改建成公辦園或者公辦性質幼兒園。

多舉措加大對普惠性民辦幼兒園的扶持

《意見》提出要著力構建以普惠性學前教育資源為主體的辦園體系，并要求到2020年普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。2017年福建省委、省政府《關于加快教育事業發展的實施意見》和福建省“十三五”教育發展專項規劃也提出，到2020年全省普惠性幼兒園覆蓋率達到85%。但據了解，2017年全省普惠性幼兒園覆蓋率約為70％，還存在較大差距。

省人大常委會委員提問：“各有關部門在增加普惠性資源供給方面將采取哪些措施，確保2020年實現目標？如何進一步鼓勵民辦園辦成普惠園？”省教育廳回應：“從擴大公辦學前教育資源方面，全省新建公辦園學位是30萬個。在擴大民辦普惠性資源方面，省教育廳將督促各地落實好普惠性民辦園優惠政策，促進各地落實普惠性民辦園生均公用經費財政補助政策，拓寬普惠性民辦園扶持渠道，對普惠性民辦幼兒園教師在職稱評定、評先評優、教研培訓等方面給予傾斜，并對普惠性民辦園在園幼兒按幼兒家庭經濟困難類別，分別給予保教費和伙食費補助。”

省財政廳表示，省財政廳將落實普惠性民辦園認定和管理，同時在加強引導和示范帶動方面也提出了要求，要求各市縣區根據地方財力狀況，對不同類型幼兒園采取購買服務、政府補貼、基金獎勵等方式，加大對普惠性民辦園的扶持，幫助普惠性民辦園進一步改善辦學條件，提升辦園水平和保教質量；逐步完善學前教育投入機制，要求有條件的市縣區根據當地的實際情況，實施普惠性民辦園購買服務，不斷提高普惠性學前教育的供給能力。

全省鄉村教師生活補助標準將提高

當前公辦幼兒園編外聘用教師和民辦幼兒園教師工資總體較低，普遍存在流動性大，職稱評定困難，人才隊伍流失嚴重等問題。省人大代表問道：“各有關部門將采取哪些措施進一步提高幼兒教師待遇，增強幼兒教育職業歸屬感？”

省人社廳回應說，省人社廳將不斷優化幼兒園教師崗位結構比例，對幼兒園教師專業技術崗位結構比例予以充分傾斜和支持，將高、中、初級崗位結構比例由原來0.5∶5∶4.5調整為1∶5.5∶3.5，在全國處于中上水平。對在農村任教25年及以上具備相應任職資格的幼兒園教師，直接聘任相應專業技術崗位，不占核準崗位數。同時將原來幼兒園最高職稱等級從副高級提升到正高級，對農村學前教育的幼兒園教師職稱評定給予適當傾斜。

省財政廳表態，省財政廳將進一步提高我省鄉村教師生活補助標準。除了享受鄉鎮工作補貼以外，同時享受鄉村教師生活補助，補助的額度不納入績效工資總量。在平均每人每月不低于300元標準的基礎上，逐年提高補助標準。從2018年1月開始，全省鄉村教師生活補助標準提高到每人每月不低于400元，明年不低于500元。

省教育廳回答說，省教育廳將按照“中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平”要求，督促各地想方設法落實好包括幼兒園教師在內的中小學教師工資收入政策，提高公辦幼兒園教師工資待遇。在提高民辦園教師的工資待遇方面，將鼓勵各地建立民辦園教師的最低工資指導線，引導督促監督民辦園依法保障教師工資待遇，足額足項為教師繳納社會保險、養老保險和住房公積金，并將落實情況列入民辦園年審重要內容。