家政從業人員在進行嬰兒撫觸展示。黃藝英　攝

近日，廈門市商務局聯合七部門共同發布《廈門市促進家政服務業發展若干措施》（以下簡稱《措施》），從推進行業規范化和標準化建設、提升職業管理和服務水平、扶持家政品牌企業發展、推進“互聯網+家政”、加強行業自律和市場監督以及營造良好社會氛圍等六個方面對家政服務業提出要求。

“我市家政服務業發展水平位于全省前列，隨著行業快速發展，出現了新的行業機遇和短板，有必要引導企業向標準化、職業化、規范化、集約化方向發展。”廈門市商務局相關負責人表示。

根據《措施》，廈門將支持企業對家政服務人員開展誠信培訓，推廣使用誠信服務卡和家政服務電子合同。同時，積極鼓勵行業協會、企業和相關專業機構制定家政服務標準和行業規范。據介紹，今年內廈門將出臺保姆、月嫂、保潔、搬家、家電維修五大行業標準。

源頭規范 出臺行業五大標準

市民林女士家是雙職工家庭，平時因為工作忙，她隔一段時間就會請鐘點工上門打掃。雇請保潔人員的次數多了，林女士發現各家服務的水平差距還是挺大的。“同樣是打掃廚房，有的保潔會連抽油煙機的邊角都擦得干干凈凈，而有的保潔只是清洗了灶的臺面，邊角處則相對含糊。”她說。

服務水平參差不齊，缺乏標準化的服務流程等，是許多像林女士一樣長期雇用家政服務消費者的共同感受。

“近幾年，家政服務業快速興起，但問題和風險也相伴而生，很重要的一個原因便是行業標準的缺失。”廈門市家庭服務業協會名譽會長、秘書長謝赳說。

新出臺的《措施》從行業短板出發，加快推動行業標準化建設，積極鼓勵行業協會、企業和相關專業機構制定家政服務標準和行業規范。

不久前，廈門市家庭服務業協會已召開會議安排部署保姆、月嫂、保潔、搬家、家電維修五個行業標準制定計劃，并通過統一標準，對家政從業人員服務水平進行綜合評定。

“有了行業標準，就像汽車行駛有了專門的道路和統一準則，這樣家政服務業才能走上發展的快車道。”謝赳說，標準制定是從根源解決行業不規范問題的關鍵。

此外，可操作性是行業標準制定的第一要素。謝赳表示，協會將邀請有豐富工作經驗的家政公司管理人員和一線家政員組成專家組，共同制定操作性強的服務標準，統一服務程序、服務內容、服務水平。

“目前專家組的報名已經收到了企業的積極響應，今年內將發布全市五大行業服務標準，推進家政行業標準化和規范化。”謝赳告訴記者，協會也將攜手相關院校共同制定一套更清晰的行業培訓標準，并組織家政人員統一在培訓基地進行培訓，由多個政府部門聯合監督考核，最終為合格的家政從業人員配發證書。通過政、校、會(企)三方的聯動，提升從業者的“含金量”，進一步增強社會對家政行業的信任度。

平臺支撐 構建從業人員信用體系

雇主用手機掃一掃“誠信服務卡”上的二維碼，登錄家政服務行業信用平臺，家政服務人員的個人身份信息、從業經歷、職業培訓情況、取得相關證書情況等就能一目了然。再過幾個月，這樣“掃碼識人”的便捷應用，將為廈門家政服務業的規范化發展提供有力的技術支撐。

構建家政企業和從業人員信用體系是廈門市強化家政服務業規范化、標準化、職業化建設的又一重要舉措。根據《措施》，廈門市將支持企業對家政服務人員開展誠信培訓，推廣使用誠信服務卡和家政服務電子合同。

廈門市商務局相關負責人介紹說，誠信服務卡將按照“一人一卡一碼，亮卡上門”的原則，讓家政員攜帶誠信服務卡上門服務。同時，通過建設家政行業信用平臺，實現家政人員“人證合一”，讓消費者在選擇家政企業及服務人員時更加放心。該信用系統預計今年下半年將全面上線。

“過去雇主與家政員發生糾紛，一些沒有固定單位的個人從業者很可能就一走了之，有了誠信服務卡和行業信用平臺，有上述情況的從業者將被納入黑名單，通過提高從業者的失信成本，規范其行為。”在謝赳看來，信用體系的建設不僅將促進家政服務行業健康良性發展，還將從另一個層面督促家政企業盡快形成更加穩固的“員工制”模式，從而建立更優質、穩定的職工隊伍。

“平臺還將收錄家政員的任職公司、醫社保繳納情況，規范化的同時也更好地保障從業者的權利。”謝赳說。

在日前商務部辦公廳印發關于復制推廣現代服務業綜合試點典型經驗的通知中，廈門有5條先進經驗獲全國推廣。

全面提升 扶持品牌企業發展

對于新設立和新引進的家政品牌連鎖企業，新增注冊資金不低于1000萬元，經評審后按實際認繳注冊資金的1%給予補貼，最高不超過200萬元；對于獲得省級示范性家政服務站的廈門家政服務企業，每年給予5萬元、連續不超過3年的獎勵……

此次出臺的《措施》拿出真金白銀，對家政服務企業給予鼓勵與獎勵，不僅為行業進一步發展壯大指明了方向，也為行業的健康快速發展培育了優質的土壤。

“目前廈門有家政企業1000多家，從業人員8萬多人，扶持品牌企業，營造良好的行業發展氛圍尤為重要。”謝赳說。

為此，《措施》積極鼓勵做大做強家政服務品牌，比如，商業保險機構為家政服務企業開發職業責任險、人身意外傷害險等家政服務保險產品，切實幫助家政企業防范和化解風險；鼓勵家政品牌企業實行員工制、家政中小企業實行準員工制管理；此外，還支持引進和培育一批國內外具有一定規模的家政品牌企業，支持在廈投資有利于產業輻射、帶動消費、引領消費的家政項目。

針對“互聯網+家政”的發展趨勢，廈門市對于上年度營業收入5000萬元以上，其中網絡交易額達到1000萬元以上的家政服務企業，給予不超過20萬元的一次性獎勵。

除此之外，廈門也積極打牢家政服務行業人才基礎。培育家政扶貧示范企業，打通精準就業渠道。同時，鼓勵和支持家政服務品牌企業加強與院校、醫療機構等合作，吸納院校培養的家政專業人才，把家政從業人員輸送到院校、醫療機構等進行專業和技能培訓，進一步培育高質量的從業者。