建議明確規定婚姻唯一住所的共同居住權

全國人大常委會委員張伯軍說，在婚姻家庭編草案中，應增加關于個體工商戶、農村土地承包戶以及個人合伙的具體財產安排。

“當前的婚姻家庭編草案對財產方面的規定僅限于夫妻之間的財產規定，但是對于民法總則當中規定的個體工商戶、農村承包戶以及個人合伙之間的財產關系并未作出詳細規定。”張伯軍說，個體工商戶、農村承包戶以及個人合伙多以家庭關系為紐帶進行生產生活勞作，對其之間的財產關系應當予以明確。

第840條規定了屬于夫妻一方個人財產的5種情形。全國人大常委會委員羅保銘建議增加一項，即“因具有身份屬性而取得的財產明確為個人財產”，比如軍人轉業和復員所得的補助費、農民因土地被征用所得的土地補償費，這些財產都因個人身份取得，應當界定為個人財產。

“為什么在法律上明確呢？”羅保銘進一步解釋，比如農村的姑娘出嫁到外村或者其他地方，如果原來這個家庭的土地被征用，獲得的補償款應該有出嫁姑娘的一份。如果家庭給她分配了，很和諧，沒有問題。如果分不到，法律有規定，可以求助法律調解或者訴訟，要保留她個人身份屬性而屬于她的財產。

“建議增設對婚姻唯一住所的共同居住權。”全國人大環境與資源保護委員會委員譚琳說, 建議在第836條之后增加一條，“屬于夫妻一方個人所有的房屋是夫妻唯一住所的，雙方有共同使用居住的權利，所有權人不得自行處分?！?/p>

譚琳進一步解釋，婚姻住所是夫妻履行法定義務、行使配偶權利的特定場所，也關系到訴訟、繼承、遺棄等行為的認定，在農村還事關土地權益、宅基地的分配，非常重要。為維持家庭生活安定和睦，有必要明確規定婚姻唯一住所的共同居住權。另外，我國目前的社會保障水平比較低，為了保障婚姻中弱勢方的權利，有必要對婚姻住所的處分作特別限制，所有權人不能因為離婚就隨意處分婚姻共同居住的唯一住所，使另一方無家可歸。

雷明光來自農村，也經常到農村開展相關調研。在調研中，雷明光發現，很多地方法院在審理判決農村婦女離婚案件時，常常會避開承包的土地、山林、草場，自建房屋等的分割問題，對婦女權益保護不利。

“農村婦女離婚后，在男方、娘家通常都拿不到土地承包權。農村婦女，要不然就是忍著，不敢離婚，還有很多農村婦女離婚后幾個星期、幾個月，為了生存，很快又嫁了，婚姻基礎依然很差?！崩酌鞴饨ㄗh，民法典物權編、合同編、婚姻家庭編等應作出相關規定，使得農村土地承包權，承包的山林、草場，自建房屋等可以依法分割，為農村婦女離婚救濟提供可行的路徑。

權益繼承問題需認真調查研究

“農村承包戶的繼承問題是司法實踐中的一項突出問題，關系著農村地區的親屬關系以及財產流轉關系的平穩，繼承法與繼承編草案都沒有考慮關于農村承包戶繼承的特別規定?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T張伯軍說，繼承編草案總體上應當增加立法內容，建議將農村承包戶繼承的財產范圍、繼承范圍、繼承規則作出特別規定。

“我們國家有財產繼承，還有權益繼承的問題，比如農村土地的各種權益、宅基地的各種權益、城市部分居民住房中的權益。” 全國人大常委會委員杜德印說。

杜德印進一步解釋，有些個人財產里又包含著不屬于個人的權益?，F在城鄉矛盾糾紛很多的就是這類問題，農村一些兄弟姐妹因為父母留下的房產打得不可開交，其實爭的主要是宅基地，因為房子不值多少錢，而宅基地是值錢的。宅基地個人擁有資格權、使用權，沒有所有權。因此對權益繼承如何處理，建議認真地調查研究。