探索推行父親帶薪育兒假

2019年4月17日，國務院辦公廳發布《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出：人的社會化進程始于家庭，兒童監護撫養是父母的法定責任和義務，家庭對嬰幼兒照護負主體責任。《意見》還指出，全面落實產假政策，支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位；鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護服務配套銜接的育兒假、產休假。

我們欣喜地看到，《意見》里明確提出兒童監護撫養是父母雙方的法定責任和義務，指出了父母雙方均可以脫產照顧嬰幼兒，對于改變中國社會大眾認為女性是照顧嬰幼兒的天然責任而與男性無關這一不利于女性就業的認識起到了積極作用。《意見》的發布，為各地育兒假的制定尤其是男性休育兒假提供了依據。

目前，江蘇省和山東省規定了育兒假，但育兒假期限很短。

2016年7月山東省政府發布的《山東省婦女發展“十三五”規劃》規定：發展面向家庭的公共服務，提高家務勞動社會化程度，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。大力發展公共托幼設施和服務，加強對托幼服務的職業培訓和政府監管，減輕婦女的家庭照料負擔。在有條件的公共場所和育齡女職工較多的用人單位設立“母嬰室”，探索推行男女共享的帶薪育兒假。

這一文件提出了“男女共享”的要求，是男女平等的表現。

2018年，江蘇省更進一步，發布了《江蘇省婦女權益保障條例》，以地方性法律規定的方式，對男性育兒假做出明確規定。即：在女方產假期間，鼓勵男方所在用人單位安排男方享受不少于5天的共同育兒假。

江蘇省提出的“男性共同育兒假”，是在目前男性享有15天護理假的基礎上，再增加5天假期，這獲得了不少家庭點贊，更得到寶媽們的熱烈歡迎。

雖然男性育兒假的天數很短，但是不得不說這仍然是追求男女平等的一個顯著進步。

可以想象，隨著育兒假的逐步推行和落實，如果除女性享有4個月產假外，男性享有同樣長的4個月的育兒假，則一方面可以增加男性對撫育后代的責任感，體會女性生育的辛苦，增加家庭的和諧，有利于孩子的成長，為落實我國人口政策提供有力的保障；另一方面，更重要的是，對于用人單位來說，無論聘用男性和女性都要給予同樣長的生育假期，用人單位將不會認為聘用女性的用工成本遠高于聘用男性，會更關注于聘用的人（無論是男人還是女人）是否適合所在崗位，而不是關注性別，從而消除女性就業歧視，實現真正的男女平等。

當然，為有效推動女性就業，男性陪產假、育兒假待遇應該和女性生育待遇一樣，均應由生育保險基金負擔，以切實減輕用人單位成本，并采取措施，鼓勵和敦促男性休陪產假、育兒假。

（作者系北京市中倫文德律師事務所律師）