國家汶川地震災后恢復重建總體規劃（公開征求意見稿）

　　目 錄

　　前 言

　　第一章 重建基礎

　　第一節 災區概況

　　第二節 災害損失

　　第三節 面臨挑戰

　　第四節 有利條件

　　第二章 總體要求

　　第一節 指導思想

　　第二節 基本原則

　　第三節 重建目標

　　第三章 空間布局

　　第一節 重建分區

　　第二節 城鄉布局

　　第三節 產業布局

　　第四節 人口安置

　　第五節 用地安排

　　第四章 城鄉住房

　　第一節 農村居民住房

　　第二節 城鎮居民住房

　　第五章 城鎮建設

　　第一節 市政公用設施

　　第二節 歷史文化名城名鎮名村

　　第六章 農村建設

　　第一節 農業生產

　　第二節 農業服務體系

　　第三節 農村基礎設施

　　第七章 公共服務

　　第一節 教育和科研

　　第二節 醫療衛生

　　第三節 文化體育

　　第四節 文化自然遺產

　　第五節 就業和社會保障

　　第六節 社會管理

　　第八章 基礎設施

　　第一節 交通

　　第二節 通信

　　第三節 能源

　　第四節 水利

　　第九章 產業重建

　　第一節 工業

　　第二節 旅游

　　第三節 商貿

　　第四節 金融

　　第五節 文化產業

　　第十章 防災減災

　　第一節 災害防治

　　第二節 減災救災

　　第十一章 生態環境

　　第一節 生態修復

　　第二節 環境整治

　　第三節 土地整理復墾

　　第十二章 精神家園

　　第一節 心理康復

　　第二節 民族精神

　　第十三章 政策措施

　　第一節 財政政策

　　第二節 稅費政策

　　第三節 金融政策

　　第四節 土地政策

　　第五節 產業政策

　　第六節 對口支援

　　第七節 援助政策

　　第八節 其他政策

　　第十四章 重建資金

　　第一節 資金需求和籌措

　　第二節 創新融資機制

　　第三節 資金配置原則

　　第十五章 規劃實施

　　第一節 組織領導

　　第二節 規劃管理

　　第三節 分類實施

　　第四節 物資保障

　　第五節 監督檢查

　　前 言

　　2008年5月12日14時28分，四川汶川發生里氏8.0級特大地震，數萬同胞在災害中不幸遇難，數百萬家庭失去世代生活的家園，數十年甚至幾代人辛勤勞動積累的財富毀于一旦。面對突如其來的重大災難，在黨中央、國務院的堅強領導下，全黨全軍全國各族人民眾志成城，災區廣大干部群眾奮勇自救，國際社會積極施援，經過頑強努力，抗震救災斗爭取得重大勝利。

　　汶川地震災后恢復重建，災區群眾熱切期盼，全國人民十分關心，國際社會普遍關注。在這樣一個受災面積廣大、受災人口眾多、自然條件復雜的地區進行災后恢復重建，困難很多、充滿挑戰、任務艱巨。我們有全國億萬人民的大力支持，有改革開放以來積累的強大綜合國力，通過災區廣大干部群眾的辛勤努力，就一定能再造一個家家有房住、戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善的新家園。在這個基礎之上，再經過若干年的努力奮斗，災區群眾一定會與全國人民一道，步入全面小康社會的幸福生活。

　　為有力、有序、有效地做好災后恢復重建工作，盡快恢復災區正常經濟社會秩序，特制定本規劃。